2005年2～5月，笔者在一项信息化工程监理工作中担任项目总监。与建筑工程集合了土木建筑、电气、给排水、暖通等专业相比，信息化工程包含范围更加广泛，它集合了电子、通信、网络、计算机、自动控制、传感以及多媒体等一系列先进技术，涉及到建筑、公安、信息产业、广电、消防、电力等行业领域。如何在信息化工程系统建设(集成)阶段实施工程监理，对许多监理工程师来说是一个新的课题。下面结合具体实例，介绍笔者在信息系统建设(集成)阶段进行监理的体会。
1 工程概况和项目管理
1．1 工程概况
该工程名称为北京市施工工地扬尘污染监控系统。工程范围包括8个行政区的40个施工工地、8个行政区环保局、市环保局。建设单位是北京市环境保护监测中心。
1．2 项目要求和目标
(1)加强北京市区内施工工地扬尘污染控制，解决现有执法手段效率低、成本高、取证难的问题，建设现代远程数字视频监控系统，为城管、建委、环保等部门提供准确、可靠的执法依据，提高执法效率，有效控制施工工地扬尘污染排放，改善北京市空气质量，建设北京市环保局污染源监控基础网络。项目一期目标为建设北京市建筑施工工地扬尘污染视频监控系统、兼顾其他类型的污染源监控、同时能满足网上办公的数据传输网络。
(2)视频监控系统能够满足视频数据传输和通信的要求。主监控中心具备同时观看16路实时视频的通信带宽；分监控中心具备同时观看4路实时视频的通信带宽；每个受监控工地保证1路满足画面质量要求的实时视频带宽。要求实时视频质量到达704x576像素，刷新频率≥24帧／s。
(3)视频监控系统采用的网络要有良好的开放性，实用性，安全性，可管理性，可靠性。包括：网络支持各种开放的网络协议，提供良好的兼容性。通信网络具有快速、方便的接入能力和可移动性。通过设置过滤表、访问控制策略、安装防火墙、配置专业的网络扫描和监控软件、使用VPN技术等手段来保证网络的安全性。通过选择合适的网络技术、优化的网络结构、合理的路由配置、完善的网络管理系统来提高网络的可管理性。在保证满足业务发展需要的前提下，降低网络的建设和维护成本，以获得最优的性能价格比。
1．3 系统组成
由前端视频监视系统；网络系统；主、分控制中心等三个子系统组成。
1．4 软件
由操作系统程序和应用程序两部分组成。在引进国内成熟的软件基础上进行二次开发。
2 系统设计特点和工程建设难点
该项目是在保障北京奥运会顺利进行的背景下提出的，是北京市“蓝天计划”的组成部分，属于典型的信息化工程，具有建设期短，技术含量高，涉及专业知识面广，硬件以设备集成为主、软件以二次开发为主的特点。
2．1 硬件部分设计
(1)拓扑结构图相当于建筑工程中的系统图，解决了硬件类型和信息流向。
（2)设备方面。整个系统需要编制诸如口地址、路由、组播、QOS、防火墙等各种规划，然后根据规划选择生产厂家的产品。如设计文件中指定数字视频网络管理服务器采用DELL公司的PowerEdge2850，骨干路由器采用华为公司的QuidwayNE05，等等。据承包单位提交的设备清单，系统由30种近500台(套)设备组成。其中前端视频监视系统设备包括：一体化智能云台摄像机，机柜(含防盗报警系统)，2路视频编解码器，前端设备综合防雷系统，Ps不间断电源，等等。
网络系统则利用歌华有线股份有限公司已经建成、遍布城乡且投入使用多年的的MPLS VPN光纤网络。
主、分控制中心设备包括：数字视频网络管理服务器，图形工作站，16路数字矩阵，磁盘阵列，网络云境控制键盘，各种系统模块，NE05骨干路由器，系统监控管理单元，各种处理板和转接板，终端(计算机)，打印机，等等。
2．2 软件部分设计
编制基于Linux操作系统的运行程序和电子地图、数据库和语音等等应用程序。
2．3 工程建设的难点和解决方法
由于投标企业提交的设计方案从技术成熟性、运行可靠性、维护低成本、投资合理性等方面，没有一个完全符合建设单位的要求。因此招投标公司组织各投标企业进行了现场模拟试验，从直观角度评价各个系统的优劣。
经过专家、监理方、建设方等讨论，决定进行优化设计。三个子系统中的前端视频监视系统和主、分控制中心，以及软件设计，采用清华紫光公司的方案；网络传输子系统采用另外一家公司的方案。
3 承包单位
3．1 组织机构
总包单位清华紫光股份有限公司组建了项目部，分设2个安装小组，配合建设方进行监控点的选址和前端设备的安装。设备安调期间，增加一个技术支持小组，进驻现场，对系统进行调试。另外，公司组织专业技术人员，进行配套软件开发。
歌华有线股份有限公司向建设单位派了2名技术人员，提供口地址规划、信息链路联通、(子)系统带宽确定等技术支持；同时协调本单位承担的施工事项。
3．2 采取的主要施工方法
整个数据传输网络采用歌华有线的VPN光纤Project Management设备监理，40个工地和相关单位分中心按照所属行政区域连接到各区环保局监测分中心。分中心通过歌华的MPLS VPN光纤网络连接到北京市环境保护监测中心。
根据具体情况，位于环境保护监控中心附近的部分网点采用无线网桥接入；部分光纤不能到达项层的网点也采用无线网桥接入。
无线网络传输系统使用是美国Dyllacom公司根据摩托罗拉公司的无线系统开发的5.8 G无线点对多点网桥，在监控中心办公楼楼顶设置中心基站(安装有抗低温无线网桥和11血增益的全向天线)，在网点相应的监控点安装有抗低温无线网桥和lO dB增益的定向栅格天线。系统中的网桥设备通过总包方提供的专用软件统一管理。
环境保护监测中心通过华为NE05路由器和两个100M端口接入歌华有线的VPN光纤网，各分中心通过华为2831路由器和1个100 M端口接入歌华有线的VPN光纤网。各工地直接通过光电收发转换器接入歌华有线的VPN光纤网。
在40个监控点中，有13个点采用在工地现场立15 m水泥杆，杆上安装监控探头方式。有27个采用在施工工地附近高层建筑物顶层安装监控设备方式；其中有2个点采用了无线接入方式。
4 监理机构和监理内容
4.1 监理机构
监理公司根据项目特点，选择了从事过多种专业设计和施工的笔者担任总监(同时兼任资料员)；施工高峰期，增加了2名信息系统监理工程师跑现场。投资控制工作由公司造价部门兼任。
4.2 监理内容和方法
建设单位委托监理公司对项目建设阶段的进度、投资、系统集成、系统调试等进行控制。根据委托合同的约定，在系统集成质量控制方面，监理方法主要有：
4.2.1 事前控制
对承包方进行监理工作交底，统一工程质量验收标准和配套的质控表格；审定施工组织方案，审核施工进度计划，核实开工条件等：熟悉图纸：熟悉合同。
严把原材料、设备报验关。凡不具备“三证”(合格证、出厂证、允许使用证；进口材料应有商检证)，没有“三C”标志的设备、器材等等，不得用于系统建设中。进场材料必须经监理认可后方能使用、安装。
4.2.2 事中控制
严把工序质量关，按监理程序报验，分项工程尤其隐蔽工程在自检的基础上报监理检验后，方可进入下道工序。
监理工程师采用跟踪、巡视相结合的方式履行职责。对关键工序，如：设备开箱验收、系统调试等，进行旁站监理；对隐蔽工程，根据图纸和规范认真检查。
严把变更与洽商关。施工内容以合同要求和图纸设计为依据。任何涉及工程内容的变更必须报请建设单位批准。
对工程质量不符合合同和图纸要求的，下发《不合格项处置记录》，要求施工单位整改。系统测试和试运行阶段，强调方案先行，系统参数要完全响应合同要求。
4.2.3 事后控制
接到施工单位申请竣工验收报告后，监理工程师组织初验，发现质量问题，指令施工方进行整改。初验合格，提请建设单位组织正式验收。
根据合同和图纸，核实工程量的完成情况并签署监理意见，形成项目结算依据。
4.2.4 安全生产控制
安全生产控制以施工单位为主，重点是防高空坠物，施工用电安全和上杆(高空)作业。监理工程师依据国家相关规定，监督施工方落实施工组织设计(方案)中制订的安全生产措施。发现安全隐患，及时督促施工方整改：必要时，下停工令进行整顿。
5 信息化系统建设(集成)过程中质量控制重点
5.1 前端设备安装方案的审定
笔者有两个认识：(1)虽然设备集成商专业知识丰富，设计能力强，但是工程组织能力不强。(2)就信息化系统而言，监理人员专业知识再丰富，也赶不上那些长期从事信息工程专业人员的技术水平。基于上述两点认识，监理人员要扬长避短，发挥工程组织能力强的特点，把事前控制的重点放到施工方案的审定方面，提出施工现场可能遇到的问题和困难，督促承包商提前制定解决预案或者措施。如在第一次审核设备安装方案时，监理工程师指出了方案里几处重大缺陷：缺少设备上楼的运输方案；缺少焊接地线时对楼顶铺设的防水材料的保护措施；错误地将前端视频监视系统通过原建筑物配电箱外皮的接地螺丝接地，以至与接地支(干)线形成了串联关系；缺少高空作业防坠物措施，等等。在看到承包商的技术人员对方案反复修改仍然不能满足施工要求后，笔者亲自动笔，补充、调整、细化了20多处，尤其是涉及国家强制性规定的地方一一注明，使第3稿方案获得通过。
由于设备安装方案全面、可操作性强，所以承包商的质量管理体系能够发挥作用，监理人员工作强度减轻了不少。
5.2 明确信息化系统验收的标准，统一质控资料格式
根据招标文件中的技术指标，承包商在提交的设计文件和实施方案中列出许多验收项目和参数标准值，并声称在已往项目中都是这样验收的。但据了解，不少信息化工程在验收标准方面没有统一要求，一般是按照承包商提交的验收方案组织验收。
为了准确把握各(子)系统的质量控制点，做到科学、准确，并具有权威性，笔者提出以国家标准《智能建筑工程质量验收规范》GB 50339—2003(以下简称“规范”)为本项目的验收标准。这个提议获得建设单位的赞同。承包商自恃IT界的权威，对“规范”不以为然，有抵触情绪。但当看了监理工程师提供的配套质控表格，如根据前端视频监视系统安装特点制订了《工程安装质量及观感质量验收记录》，规范了相应的验收内容和验收方法，承包商很高兴，表示“确实比我们的表格规范、详细”。决定按照监理工程师的要求，采用“规范”配套的表格。
5.3 设备验收时要核对机器序列号
由于设计文件指定了每种(台)设备的生产厂家、型号、数量，所以在设备开箱验收时要旁站。重点监督承包商是否记录了每台机器的设备序列号或者编号。
5.4 测试
这是质控的难点和重点。本系统的测试分设备测试和功能测试。
设备测试是在设备到货时进行，系统功能测试是在系统联调试运行结束后进行。
设备测试分为两步进行，即点货和加电自检。测试以通过厂商自带的自检软件为标准，加电自检通过就确认为设备测试通过。
功能测试比较复杂。本系统中应用软件的功能测试分为“功能性测试”和“性能测试”。“功能性测试”包括：B／S架构；基于GIS的监控点分布图；昼夜监控建筑工地的扬尘状况并能自动录像；支持网络存储，可定期将历史视频文件传输至指定网络存储器等13项功能。“性能测试”则包括：响应时间和吞吐量2个参数。据此，监理工程师把功能测试列入旁站内容，重点核对各项功能和检测参数是否与招投标文件相一致。招投标文件中规定不详时，应以“规范”的规定为准。“规范”中没有涵盖的技术参数，可以采用厂家提供的参数。
监理人员应该掌握功能测试中各种功能和性能参数的标准值。如：测试“响应时间”参数，当无线网络信息数据接入时，出现了15～350 Ms，甚至达到几秒钟延迟时间的现象，依据标准值30 ms，可判定各无线站点传输数据的“响应时间”是否合格。
5.5 系统试运行期检查运行记录是否完整、及时、真实
系统试运行是一个非常重要的时期。在此期间，业主方技术人员与系统处于磨合状态。由于操作人员对系统，或者对设备，或者对程序不够熟悉，会出现一些意想不到的设备问题和人为故障，所以需要承包商技术人员提供必要的现场技术支持。
监理工作重点是检查每天的系统试运行记录。要求操作人员详细记录故障发生的时间、原因分析、涉及到的设备(或者程序)、排除的方法、在场人员，等等。若有缺少，应该建议甲乙双方补充。
系统试运行三个月，没有出现重大故障，监理工程师即可组织预验收。
6 进度控制重点是协助承包商排除干扰，依据合同目标，及时有效地调整进度计划
由于是政府投资项目，当部门领导作出涉及合同内容变更的指示时，业主方代表往往忽视合同规定而执行领导的意见，因此给进度控制带来了很大困难。如招投标文件和合同书均规定监控系统前端设备安装在15m的水泥杆顶端，承包商为此做好了开工前的准备工作。但是开工后，业主方代表传达了个别领导的意见：将前端设备的位置变更为在高层建筑物顶层安装，以便在施工程竣工后，监控系统仍然可以用作它途。由于变更突然，为了重新确定设备安装的具体位置和可利用资源，需要再次勘查施工现场，结果延期了50多天承包商才开始在部分地点组织设备安装。
勘查施工现场，协调各方关系难度之大，超出甲乙双方的想象。结果，工期拖期严重，原定进入系统调试期的合同(进度)目标难以实现。
面对工程进度目标处于失控的边缘，笔者在合同管理、协调等方面做了四项工作。
首先做好建设单位的工作。在肯定建设单位有权根据各种因素(包括领导指示)调整项目内容，提出新的目标的前提下，提醒建设方如果过分随意、过分频繁地变更合同内容，会造成工期无法保证，或者产生合同纠纷，因而招致上级领导的不满——这个后果对政府部门具体工作人员而言，并不是好事。后来有关领导明确表态：严格按照合同办事。其次，协助建设方完善合同，维护合同的严肃性。对已经具备条件，可以在高层建筑物顶层安装设备的监控点，用．《监理例会纪要》的形式确定下来，做为原合同的补充文件。对协调难度大、高层楼顶确定不下来、而建设单位又不愿意放弃的点，执行原合同方案。第三，根据项目变化，从技术、组织、经济、合同等四个方面采取多种措施，保证合同的有效性，力争实现合同进度目标。第四，做好承包商的工作，避免索赔事件的发生。
通过以上工作，到组织预验收之日，虽然工期拖了一个月，但是承包商施工时间仍然控制在65天内，符合合同要求。而试运行期结束后，整个项目运行达到了合同目标，基本没有耽误建设单位组织正式验收。
鉴于监理人员在整个项目进度控制、质量控制和合同管理等方面的出色表现，业主又推荐监理公司承担了一个区属环保局信息化项目的监理任务。
7 信息化工程监理需要复合型人才
公司在组建监理项目部时遇到没有合适人员的问题。如果仿照建筑工程的做法，按软件、传输、环境与设备、电源、交换、管道、网络、电气、计算机，等专业配齐监理人员，显然不现实。受项目规模不大的影响，公司选择了从事过电气、无线电、空调与制冷、土建、智能建筑、环境综合治理等等专业设计和施工的笔者担任项目总监。由于设备安装的地域遍布城八区，所以施工高峰期的一个月，增加2名信息系统监理工程师跑现场。
项目结束后进行监理工作成本核算，直接人工成本约7.5(人·月)，人均产值达到1.02万元／月。
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本文标题：做好信息化工程监理的体会
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