一、信息工程引入咨询和监理机制的必要性
信息化建设已经成为我国实现中华民族伟大复兴的关键任务，它得到了国家各级政府的高度重视。媒体行业信息化建设起步比较早，但发展极不平衡，特别是近两年来，许多单位在信息系统建设的过程中出现了很多扯不清的问题，突出表现在以下四个方面：
一是信息技术发展非常迅猛，新技术、新产品、新方案层出不穷，用户在确定方案时，面对众多方案提供商很难做到优化取舍；
二是绝大多数媒体缺乏综合型的信息技术人员，因此，在面对众多IT产品厂家和IT系统集成商给出的许多新产品时，常使用户感到无所适从，难以有效地判别和选择；
三是缺少信息系统建设组织和现场管理的经验，再加上单位的技术人员还要从事现有系统的维护，不可能有效组织全程跟踪管理。因而在信息系统工程项目的实施过程中，用户难免疏于有效的监督和管理四是项目的测试验收，缺乏有效的检测设备和检测手段，再加上用户对行业标准了解甚少，很难给出具有法律效力的验收报告。
上述这些问题如果解决不好，难免在技术方案的确定、产品供应商和工程集成商的选择、工程项目的实施和验收以及未来运行和维护等各方面出现失误，以致于无法在质量、进度、成本等方面达到工程项目建设的预期目标。
此外，我国已加入WTO，依据国际市场技术管理的规则，所有重大的工程都要推行工程咨询、审计或监理制度，以确保工程贷款项目的正确投放和工程实施后相关效益的回报。尽管我国建筑工程行业早已成功地推行质量控制、进度控制和投资控制的“三控”监理制度，但信息系统工程监理服务业还不完善，需要政府、企业各界同心协力提高以适应加入w T O的新形势。
所以，许多专家和用户单位纷纷发出呼吁，希望在信息系统建设项目中能够得到技术咨询和工程监理方面的第三方专业服务。
二、 国家对信息系统工程监理已经提出了明确要求
凡属大的信息系统工程实行项目监理制度，在国外早已形成惯例。由于我国信息系统建设起步较晚，各种法规、标准的建立相对滞后，随着信息系统建设规模逐步扩大，以及在工程实施过程中所暴露出来的管理方面的问题，从去年开始，我国已经明确提出了信息工程建设施行监理的要求。
2002年7月，国务院信息化工作办公室发布《振兴软件行业行动纲要》，指出“国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制，承担单位实行资质认证”。2002年8月，由中办、国办转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》提出：“电子政务建设具体项目要按照国家基本建设项目审批程序审批，做好前期审议、可行性研究、采购招标、监理和验收工作”。2002年11月28日，信息产业部正式下发《信息系统工程监理暂行规定》。该规定明确了6章22条。并就信息系统工程监理活动对象、部门管理与权限以及监理单位与行为等作了全面阐述。
三、投资较大的项目引入全程咨询监理机制的好处
引入监理机制的主要好处有以下几点：
首先，可保证建设项目工程的质量，减少投资风险，避免造成损失，对于系统今后正常运营和发展有利。信息系统工程大多投资规模较大，一旦工程质量出现问题，对依赖于信息系统运营和发展的单位或机构所造成的损失将无比巨大。
其次，信息系统工程建设由于其自身性质有如下特点：信息系统多采用先进技术(包括通信网络技术、软件应用工程开发与设备监控等)，诸多先进技术相互之间的系统集成本身就具有一定的难度；工程项目多为分散开发与异地整合，具有一定隐蔽性(设备缺陷、软件陷阱等)，容易造成工程隐患；基础工程、通信工程等相互之间的硬、软件技术接口，必须严格依据标准进行。这些无疑将大大增加工程实施的风险性，不引入专业监理难以保障工程的成效。
第三，信息系统安全备受政府、业主关注，其安全措施必须落实到工程建设的全过程。信息系统工程技术复杂，涉及专业、设备繁多；业主往往缺乏系统集成与管理能力，业务改革、技术更新所导致的需求变更层出不穷，这些都会使业主对工程建设难以进行全面驾驭。因此，业主需要借助市场的规范管理，依托第三方的信息系统工程监理单位，对信息系统工程建设全过程进行独立公正的督导、协调与处理，这是确保信息系统工程顺利完成和实现功能的必要保证。
另外，涉及很多技术层面的标准和法规，对按合同购入的各种设备需要进行调测和质量认定，验收和建设过程中的依据各种质量标准把关。
解放军报网站扩建工程技术复杂，涉及专业、设备繁多，我们自己对工程建设全过程难以进行全面驾驭，因此，将该项目依托第三方的信息系统工程监理单位，对网站扩建项目进行独立公正的督导、协调与处理，显得尤为重要。
四、监理单位的确定和可选择的对象
监理单位的确定通常采取招标和甲乙双方协议商定两种方式。两种方式的依据是相同的，即监理单位的资质等级、技术资源、服务和取费标准，其中取费标准与前三项因素有关。
目前经信息产业部审核批复具备监理资质的单位，在京有20多家专业监理公司。用户可有选择的考察两三家，综合各种因素后确定。
五、取费标准
由于信息化工程的监理起步较晚，信息产业部、国家物价局尚未对信息化工程的监理收费制定相应的文件，目前还没有制定一个统一的收费标准。目前取费一般基于以下几个方面的因素：
1、项目规模的大小；
2、项目周期的长短；
3、项目的技术的复杂程度；
4、监理服务方式：单项或某一项；全程式；项目管理式。
一般来说，对用户的报价有两种：
1、基于成本核算的报价：包括人工、差旅、福利、管理费及相应的利润；
2、参照传统行业的监理取费费率乘上2倍。例如建筑行业监理1000万一5000万的工程，监理取费1．4—2，信息工程监理取费在2．8—4之间，具体取费多少，还有待用户多家比较选择和双方反复协商。总之，信息系统建设实行监理和咨询机制已经向我们走来，随着时间的推移，它会逐渐走向成熟，并被业内同行所接受。
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