1 引言
2002年“信息系统工程监理暂行规定” (信部信[2002]570号)的颁布，标志着我国信息系统工程监理在全国范围内全面开展。信息系统工程监理市场的形成有力地促进了监理理论和方法的研究，而理论和方法的进一步完善也将促进监理能力的提高。使监理能真正为信息系统工程保驾护航，也为信息系统工程监理市场的壮大提供了必要的技术保障。
2信息系统工程监理基本理论、过程及方法
2．1信息系统工程监理的基本理论
依据“信息系统工程监理暂行规定”，信息系统工程是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统和信息应用系统的新建、升级、改造工程，信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位，受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。
站在公正独立的第三方立场，对项目实施监督．并协调甲乙双方的工作关系．这是监理最主要的职责。信息系统工程监理框架由5个基本元素构成．如图l所示。
(1)监理对象：信息系统工程的监理对象是信息系统工程项目，包含项目全过程中各个阶段的任务和目标。
(2)监理目标：支持和保证项目成功。
(3)监理内容：信息系统工程监理的中心任务是科学地规划与控制工程项目的投资、进度和质量三大目标。信息工程监理正是通过投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理以及沟通协调来对工程项目进行监督和管理(统称“三控两管一协调”)，保证工程的顺利进行和工程质量。
(4)监理实施：监理实施过程分为招标阶段、设计阶段、实施阶段和验收阶段4个阶段，阶段的划分本质是按时序切分与组织监理内容。
(5)监理支撑要素：监理的支撑要素包括以下几个方面的内容。即监理合同、监理规划和监理细则，监理机构、监理设施、监理人员和质量管理。监理合同是监理单位进行监理的法律依据．监理规划是实施监理工作的指导性文件。监理机构按照监理规划规定的监理工作范围、内容、制度和方法等编制监理细则，开展具体的监理工作，实现监理目标。监理机构、监理设施、监理人员和质量管理等内容是开展工作的必要基础。
图l 信息系统工程监理框架
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2．2信息系统工程监理过程及方法
目前我国信息系统工程监理普遍采用全过程监理和阶段性监理模式。不同的模式。其过程和方法有所不同。
2．2．1 全过程监理模式的监理过程和方法
全过程监理是指监理工作贯穿一个完整的工程监理过程的四个阶段。信息系统工程强调在项目招标阶段监理开始介入，辅助建设单位完成对承建单位的招标。由于信息系统工程特别是软件工程。其设计和实施阶段并没有绝对分开，往往是同一家承建单位承担。因此，信息系统工程适合采用全过程监理模式，并实施规范的活动流程，采用审核、阶段性成果评审的方法和手段实施监理。全过程监理模式的监理过程和方法如表l所示。
表1 全过程监理模式的监理过程和方法
2．2．2 阶段性监理模式的监理过程和方法
阶段性监理是监理机构在项目的某一阶段介入实施监理。此模式往往需要监理担任监理+咨询的角色。业主根据项目的具体情况引入阶段性监理，常在项目的前期(如项目可行性研究阶段、招标阶段)或项目的后期(如验收阶段)引入监理。最常见的是在项目可行性研究阶段．业主便要求监理方作为咨询介入项目，便于对项目的投资和进度进行预测与控制，有利于实现项目目标。引入阶段性监理，业主更希望监理同时起到专家咨询的作用。因此需要监理工程师具有行业背景和相当丰富的监理经验。对项目的监理重点和难点能有较准确的把握。此模式与全过程监理模式的对比如表2所示。
表2 阶段性监理与全过程监理对比
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