0引言
近几年来。我国在信息系统建设和信息产业发展方面取得了巨大的成绩，一大批信息系统相继建成并投入使用，产生了巨大的社会和经济效益。但随着一些信息化工程的不断实施，信息化工程在建设过程中也存在着如下一些问题：
①系统质量不能满足应用的基本需求；
②工程进度拖后延期；
③项目资金使用不合理或严重超出预算；
④项目文档不全甚至严重缺失；
⑤在项目实施过程中系统业务需求一变再变：
⑥在项目实施过程中经常出现推诿扯皮的现象；
⑦系统存在着安全漏洞和隐患；
⑧重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用。
这些问题严重阻碍着信息化建设进程，产生了很多豆腐渣工程，使国家和用户单位蒙受了重大的经济损失。为了减少信息系统建设的风险，规范信息工程建设市场，保证工程投资的效益，对信息工程建设进行有组织、规范化的监理就显得非常重要。
在这种背景下，信息系统的监理逐渐引起了各方的高度关注，越来越多的业主方开始在他们的工程建设中引入监理。但是，信息系统的监理毕竟是一个新生事物，相关各方对监理的认识还存在着各种各样的误区，因此监理公司在执行监理的过程中，有可能遇到各种各样的情况，中途参与监理就是其中一个典型。
l信息系统监理的过程分析
1．1信息系统监理的工作流程
信息系统工程监理的一般流程是监理单位经过监理招投标，中标后接受业主单位委托，双方签订监理合同，主要内容包括监理项目对象、双方权利义务、监理收费、争议的解决方式等；监理公司成立监理项目部，确定项目总监和监理工程师；监理项目部熟悉情况，收集项目有关资料，作为开展监理工作的依据，并制订项目的监理规划；在监理规划指导下，制订监理实施细则；根据监理规划和监理实施细则，规范地开展监理工作，实施信息系统工程监理的具体工作内容；监理工作完成后，进行监理工作总结。其流程如图l所示。
图1 信息系统监理工作流程
1．2信息系统监理的主要内容
“四控、三管、一协调”是信息工程监理的主要内容。目前，信息系统建设主要分为信息网络系统建设和信息应用系统建设2大类。不同的系统其过程也是不一样的。网络系统建设一般要经历准备阶段、设计阶段、实施阶段和验收阶段。应用系统建设一般也要经历这4个阶段，但具体的内容却并不一样。对于不同系统的不同阶段，监理工作的侧重点也是不同的，具体的差别如表1所示。
表l 不同信息系统监理的区别
针对每个阶段，监理工作都有投资控制、进度控制、质量控制、变更与风险控制，合同管理、信息管理、安全管理、协调关系等任务，从而来保障工程项目按预期目标完成。但是，由于中途介入的监理其所经历的过程不完整，监理工作中存在比较大的隐患和风险，监理人员处理不当容易引起纠纷，所以必须采取相应的对策来保证监理工作的顺利进行。
2信息系统监理中途介入的情况分析
2．1监理中途介入的起因分析
尽管在信息系统建设中引入监理很有必要，但它却是近2、3年来才兴起的一门新兴行业(此前只有建筑监理)，很多项目的业主方对其在信息系统建设中所起的作用知之甚少。某事业单位在信息系统网络工程建设招投标阶段，监理公司曾主动和其联系过。但该单位因为种种原因拒绝监理的介入。
但随着项目建设在实施阶段的逐渐深入，该事业单位发现工程建设中暴露的问题越来越多，而自身又没有能力解决，才重新重视起监理的作用，从而决定在工程建设中途引入监理。
2．2监理中途介入后所面临的一些问题
监理中途介入后，监理人员面临如下问题：
(1)监理工作的开始阶段在工程的实施阶段，对于工程项目在准备阶段和设计阶段的情况几乎是一无所知：
(2)缺少一些必备的监理文档，比如监理大纲、监理规划和监理实施细则等；
(3)由于项目双方的原因，有可能对监理工作的开展造成一些阻力。比如：建设方对监理工作存在一些认识误区，认为监理人员应该全天旁站，时刻监督承建方的工作，并要求监理人员帮助承建方的工作。而承建方也可能因为监理的中途介入而产生抵触情绪，出现不配合监理工作的现象，比如不按时提交工程进度计划表和项目的有关文档资料等；
(4)由于商业利益的冲突，不时会有其它设备供商进入旅工现场，干扰监理工作和施工进度。
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信息系统监理中途介入面临的问题及对策(上)
信息系统监理中途介入面临的问题及对策(下)
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