目前,由于信息化监理还没有现成的经验和完善的管理机制。缺乏对系统实施效果的有效评测;缺乏能够提供优质有效的信息化监理和咨询的机构;用户对监理的认识也存在不足。由此,产生了诸多不合理的怪现象。
“监”而不“理”
对用户来讲,聘请监理的目的是希望通过监理方的知识和经验,帮助自己对项目进行评估与监控,保障项目进度和质量。但是,一些监理方缺乏明确的项目目标和监理规范,在项目规划和实施过程中随波逐流,听任系统供应商更改项目目标,对用户方随意更改需求的行为也不提供指导性意见,基本没有自己的主见。比如,监理方并未指派专门的监理工程师对项目深入跟踪,也很少过问项目的具体进展,基本不同用户或系统供应商进行技术交流;虽然经常去现场查看,却并未深入项目的技术层面,没有真正监督和约束供应商;对问题视而不见,不能帮助用户方把关项目质量,等等。
被供应商收买
监理机构接受用户的聘请,理应代表用户对承建单位的行为和成果进行监督,提出监理报告,并向客户汇报;或者在用户的授权下,代表用户同承建单位进行技术交涉。
然而,少数监理方将职业道德抛向一旁,利用监理制度尚未完善、用户无法追究监理方失职责任的空当,“吃完甲方吃乙方”:收受系统供应商的好处,在项目监理过程中丧失立场,将供应商利益置于用户利益之上,处处替供应商说话。这样,不仅不能帮助用户避免项目风险,反而同供应商沆瀣一气,诱骗用户降低对信息系统的要求,或者仓促进行项目验收。
“监”、“商”一体
一些系统供应商为开拓市场的需要,分离部分人员组建信息化咨询和监理公司,提供咨询和监理服务;还有一些咨询和监理机构,虽然并非某个系统供应商直接投资设立,但实质上已经与供应商建立紧密的同盟关系。这种监理的一个重要特点是:无论用户是何行业、具有何种生产管理特点,经监理方的诊断咨询,最后的解决方案都将是相同的。
这种监理,等于系统供应商自己监督自己,实质上等于没有监理。
“教授模式”
由于目前缺乏权威的监理机构,一些企业在苦寻未果之后,只好到高校求助于信息化领域的知名教授从事监理。
不容置疑,这些教授在学术上的确建树颇多,但由教授带领研究生实施监理,却存在诸多弊端。首先,信息化监理是一项要求很高、实践性很强的工作,理论之外,还需要一定的企业工作经验、相关系统实施经验和项目管理经验。就算知名教授具备很强的实践背景,但他们往往项目众多,工作繁忙,最终具体事务常常落在其研究生身上。于是,由于学生的流动性,在项目实施过程中,担任监理的学生往往要更换好几次,很难保证工作的连续性。此外,教授带领学生进行监理的模式,也缺乏一个严格的组织体系和完整的方法论。
政府“埋单”
一些企业对信息化监理的认识不足,认为信息化监理既没有提供具体的硬件,也没有提供相关的软件,却要收取不菲的监理费,实在划不来。于是一些地方政府看在眼里,急在心里,宁愿自掏腰包,帮助企业支付监理费用。
这种政府行为客观上有助于培育监理市场,促进企业信息化规划与建设的发展,也为一些新兴的监理机构提供了更多的商业机会。但从另一个角度看,如果企业自身缺乏对监理的必要性认识,又怎会听从监理机构的意见和建议?这样的监理会有多少效果?况且,政府应该帮助哪些企业支付监理费用?主动寻找监理服务的企业是否也应该享受这种政府补贴?如果没有,是否会伤害主动性强的企业的积极性?是否会伤害监理市场的公平性?
临时抱佛脚
一些企业在项目规划阶段根本没想到聘请监理,或者根本就没有信息化规划。直到项目实施过程中遇到困难,发现风险,才意识到进行项目监理的必要性。监理此时介入,往往吃力不讨好:由于项目实施已经进行了一部分,调整项目目标或废弃原有投资都意味着巨大的损失;而在原框架中继续前进,也可能因为原框架设计不合理,而存在巨大风险。监理机构不是救世主,此时恐怕只能在具体实施细节上帮用户把关,而难以从根本上帮用户规避风险。
监理变“花瓶”
一些用户并不理解信息化监理的必要性,但出于政府或主管机构的硬性要求或企业领导赶时髦等原因,企业虽然聘请了监理机构,却使监理方形同虚设。
这种情况下,用户方不愿主动提供相关信息,也不愿在系统规划、项目实施方面同监理方密切交流,使监理方处于一个可有可无的尴尬境地。由于得不到用户方的信任与授权,监理方难以对供应商进行有效的监督与约束,很难对信息化建设实施监督管理。
被项目拖垮
信息化监理的主要职责是对项目进程和结果展开监督,发现问题,提出问题。但一些用户则扩大了监理方的义务,要求监理方解决实施中的细节问题。一些监理机构为维护公司信誉,获得用户的最大满意度,甘愿投入更多的人力工时,去帮助企业解决具体的实施问题。结果往往身不由己,将那些本应由供应商完成的工作,包揽到了自己身上。于是身陷项目实施的具体事务之中,最终无法自拔。
同建筑工程监理、质量认证监理等相比,信息化监理是一个新生事物,人们对它的认识还需要假以时日;而这一领域的制度、规则,也有一个逐步完善的过程。笔者相信,以上怪现状都只是暂时现象,将随着监理机制的完善而逐渐消失。
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本文标题:目睹信息化监理之怪现状