以詹姆斯·马丁为代表的美国学着，总结了数据处理发展的正反两方面的经验，在有关数据模型理论和数据实体分析方法的基础上，再加上他发现的企业数据处理中的一个基本原理--数据类和数据之间的内在联系是相对稳定的，而对数据的处理过程和步骤则是经常变化的。
詹姆斯·马丁强调，进行总体数据规划工作，需要成立一个责权明确的工作班子。这个工作班子在企业最高层管理者的直接领导之下，有一名负责全面规划工作的信息资源规划师和一个核心小组所组成，并通过一批用户分析员和广大的最终用户相互联系。由于总体数据规划的目地是建立全企业范围的稳定的数据模型，并在此基础上做出长远的信息系统建设规划，工作量多、难度大，没有健全的组织机构，只委托给某些业务人员去做，是根本完不成任务的。经常性的（脱产的）工作领导班子中，首先必须有一名掌握规划技术并具有丰富的实际工作经验的人负责全面领导和组织工作，这就是信息资源规划师。如果规划领导者没有一套成熟的科学方法，而仅仅是边干边摸索，这不但要浪费很多时间，还会产生很差的后果，甚至使规划工作流产。这样的负责人最好是出自最高层管理人员，也可以是受企业最高层领导委任的高级管理人员。通常情况下，企业里挑选不出既具有规划方法论知识，又具有丰富的规划经验的人员。但总可选出管理经验丰富、有科学头脑、有很强的组织能力又有责任心的管理干部，通过必要的培训学习并在外请顾问的帮助下来担任重任。全部规划工作应有具有强有力的领导者参加的数据规划核心小组来完成。核心小组成员由高层管理人员与数据处理管理人员（大约四五人）组成，具体包括：企业的业务经理、财务经理、客户服务经理、数据处理负责人和系统分析负责人。核心小组成员应有外请顾问进行培训和指导，以便正确行使他们的权力。
用户分析员要经过培训，学会识别业务流程、分析业务活动和数据模型分析工作。用户分析员完成所在部门的有关分析工作；核心小组进行综合，完成全企业的业务模型和信息结构规划。代表各业务职能域的用户分析员除了发挥自己的只是和经验的作用外，在规划分析过程中要经常与其他管理人员打交道，其中包括负责人的调查访问，同他们讨论问题，整理并反映他们的意见和见解然后通过一定的图表或其他文档资料的形式反映给核心小组。
需要注意的是，不论核心小组还是用户分析员，都必须保证在规划期间能持续参加实际工作，绝不要任何直挂名而不实干的人员。如果没有决心组建这样的工作班子，就说明暂时不具备进行总体数据规划的条件，就不要开始这项工作。总体数据规划成功的关键，在于企业最高层领导的全力支持和高层管理干部的亲自参加。如果领导班子意见不一致，又没有高层管理人员参加实际工作，只交给一些中低层管理人员或只请外来单位来搞总体规划，是注定要失败的。任何一位打算用信息技术为企业带来效益的企业家，应该对总体数据规划有战略的眼光，有决心、有魄力抓好这项对企业信息化有深远影响的大事。
詹姆斯·马丁总结提出的进行总体数据规划的“十六步法”如图所示，其中包括主要的规划工作内容和时间进度安排，简介如下：
一个中型企业进行总体数据规划的进度图
（1）首先要得到高层管理人员的赞成。
（2）选择科学的方法论作为规划工作的指导，并坚持使用这套方法。
（3）定义职能域，确定规划工作的范围，得到高层管理人员的认可。
（4）成立核心小组，确定各职能域的业务负责人，拔用户分析员并进行培训
（5）分析每一职能域的业务过程。
（6）将每个业务过程分解为业务活动，对定义的业务过程和活动进行复查。
（7）根据业务过程和业务活动分析所需要的实体，利用一定的算法把所有的实体划分成一些大组，这些大组的名称即为主题数据库的名称。
（8）也可以通过建立活动与实体的对应，使用相关分析算法在实体所支持的活动的基础上进行实体聚集，并进行交叉检查，作必要的调整。
（9）建立这些实体大组与业务过程的对应关系，形成逻辑子系统，并确定事务处理系统或决策支持系统等类型。
（10）研究现有应用系统与规划的信息系统的关系，确定规划的数据库如何与现有系统相联系，制定转换策略和具体计划，解决新旧系统过渡问题。
（11）通过级管理人员的交流，确认主题数据库与业务过程的对应关系，判断目前和将来的信息需求在这一阶段是否已作了尽可能充分的考虑，征求高级管理人员对信息系统开发的意见和看法。
（12）研究业务过程发生的地点及所对应的主题数据库，分析集中或分布存储的理由，制定数据集中或分布存储的策略。
（13）由企业最高层管理人员复查主题数据库、信息系统体系结构和数据分布策略的报告，进行必要的修改调整。
（14）研究系统实施的优先顺序，定制实现的时间进度表，确定与自顶向下规划工具相衔接的自底向上设计实现的工具。
（15）确定能保证自顶向下规划能够不断更新的职责。
（16）准备提交一份最后的总结报告。
需要说明的是，詹姆斯·马丁提出的“十六步法”中的一些基本思想和方法对今天仍然有指导意义。应当指出，随着信息技术的发展和我们在实践中的创新，对这些内容和方法不仅作了重要的改进，而且还由“总体数据规划”发展到“信息资源规划”。
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本文标题：数据规划的提出和组织实施
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