引言
随着国家军用采购逐步规范化、市场化，从新版的GJB 9001B-2009《质量管理体系要求》和2010年9月30日发布的《武器装备质量管理条例》来看，国家要求武器装备科研生产单位逐步加大对产品技术状态管理的力度。伴随着这种变化，GJB 3206A《技术状态管理》2010版也应时而生，并于2010年12月1日开始实施。
1 技术状态管理介绍
技术状态管理是一门管理学科，它应用于产品的整个寿命周期，以提供产品功能和物理特性的可见性和控制。我国在20世纪70年代修订《军工产品质量管理条例》过程中，从美军国防部武器采办制度中引进了“技术状态管理”(Configuration Management)的概念。国际标准化组织(ISO)吸收美、英等发达国家技术状态管理标准，先后于1995年和2003年两次发布了《技术状态管理指南》。
技术状态管理是随着复杂系统的发展而逐渐形成的一种工程管理技术。它是使用技术和行政的手段对技术状态项目以及有关的产品技术状态信息进行管理的一种活动。其将产品的技术状态形成文件，并在产品寿命周期内的所有阶段，为标识和追溯产品物理和功能要求的实现状况及准确获取信息提供途径。对于大多数生产型组织，技术状态管理是传统技术管理的核心，是传统技术管理内容的拓展、外延、完善和提高。技术状态管理的主要目的是形成文件并全面地反映出产品当前的技术状态以及达到其物理和功能要求的状况。技术状态管理的另一个目的是确保参与工程项目工作的所有人员在任何时候都能够使用正确和准确的文件。
2 技术状态管理标准变化
2.1 国家标准变化
我国于1997年发布了等同采用ISO 10007:1995《质量管理技术状态管理指南》的GB/T19017-1997。2003年，ISO发布了IS0 10007:2003《质量管理体系技术状态管理指南》。2008年，我国对GB/T 19017-1997进行了换版，与其类似，GB/T 19017-2008《质量管理体系技术状态管理指南》等同采用了ISO 10007:2003。其目的旨在增强人们对技术状态管理的理解，促进技术状态管理的使用，并帮助组织应用技术状态管理改进其业绩。
与老标准（GB/T 19017-1997）相比，2008版做了很多改变。
1)地位。新标准虽然是不以认证为目的，只是指南性文件，但是在2008版中越来越凸显其在质量管理工作中的独立地位，这与老标准“充实了ISO 9004-1质量体系标准之间的指导性对应关系”有了很大不同。
2)目的。新标准旨在增强人们对技术状态管理的理解，促进技术状态管理的使用，并帮助组织应用技术状态管理改进其业绩。而老标准是增进对技术状态管理学科的共同理解，以促进组织应用技术状态管理来改进工作，并在工业界统一技术状态管理方法，增进合作。虽然都有增强理解、推广使用的内容，但新标准强调应用技术状态管理是为了改进组织绩效，老标准只提出改进工作并统一管理方法，并未对组织绩效产生影响。
3)引用文件。新标准中规范性引用文件只有GB/T 19000:2000《质量管理体系基础和术语》。老标准引用的是ISO 9000:1994体系中的ISO 8402:1994、ISO 10011，这些标准均已随着ISO 9000体系的2000版换版发生变化。
4)术语和定义。除引用的通用术语定义外，新标准共有9个术语，老标准有12个，而且即使名称相同的术语，新老版本中的定义也发生了变化。新版自定术语有：更改控制、让步、技术状态、技术状态基线、技术状态项目、技术状态管理、技术状态记实、管理机构和产品技术状态信息。
5)结构。老标准包括范围，引用标准，定义，技术状态管理体系、说明和目的，技术状态管理过程，技术状态管理组织，技术状态管理程序，技术状态管理体系审核8个部分。新标准共分为5大部分，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、技术状态管理职责和技术状态管理过程。可见，新标准的编排更加精炼。
6)内容。老标准对技术状态管理进行了详细说明，并规定了实施技术状态管理的组织、如何实施、实施的过程以及对技术状态管理体系的审核程序，内容详尽，并采用探讨、说明、描述式的口吻进行表述。这与其增进理解、促进推广并提供统一管理方法的目的是相适应的。新标准是在技术状态管理推广了相当长的一段时间后，各方的理解水平与应用水平都有了一定的提高，在综合各方研究及应用的经验后才制定的。新标准表现出适应性强、程序精炼、便于使用又紧跟现代社会发展趋势的特点，是技术状态管理理解和应用水平提高的产物。
2.2 国家军用标准变化
随着我国军用领域研制产品不断系统化和复杂化，急需持续稳定地保证所研制产品的各种特性，技术状态管理的作用也就凸显出来。为加强军用产品领域技术状态管理，我国于1998年首次发布了GJB 3206《技术状态管理》，并于2010年进行了换版。GJB 3206是借鉴美国军用标准MIL-STD-973《技术状态管理》和GB/T 19017《质量管理体系技术状态管理指南》，并结合我国武器装备产品研制特点编制的，在我国武器装备研制生产中具有非常重要的地位和作用。
GJB 3206A-2010是GJB 3206-1998的一次重大进步，该标准更加规范、简练、准确，内容又做了进一步扩充，其主要变化如下。
1)范围。2010版适用于武器装备及其配套产品在其寿命周期内的技术状态管理。1998版则只适用于武器装备技术状态项目在研制、生产中的技术状态管理。可见，标准的范围发生了两种扩大，一是将配套产品涵盖，二是时间跨度变大，使标准的适用范围变得更广。
2)引用文件。从引用2个文件扩大到引用8个文件。1998版只引用了GJB 2116《武器装备研制项目工作分解结构》、GJB 2737《武器装备系统接口控制要求》。而2010版除引用这两个标准外，又引用了GJB 571《不合格品管理》、GJB 1362《军工产品定型工作程序和要求》、GJB 3273《研制阶段技术审查》、CJB 5235《军用软件配置管理》、GJB 6387《武器装备研制项目专用规范编写规定》和GJB 9001《质量管理体系要求》6个标准，丰富完善了技术状态管理的控制要求。
3)术语和定义。1998版中并没有引用其他文件中的术语定义，其自定义术语分成两个层级，一级术语13个，二级术语8个。而2010版中除引用GJB 9001和GJB 6387确定的术语外，其自定义术语共20个，而且按照标准文本的规范没有将术语分成层次。原术语“技术状态项目”改称“技术状态项”；原“工程更改”改称“技术状态更改”；删除了“偏离”和“超差”术语，改用“偏离许可”和“让步”；新增“功能技术状态审核”和“物理技术状态审核”术语；其他保留的术语也得到了修正和调整。
4)结构。1998版包括范围、引用文件、定义、一般要求和详细要求5个部分。2010版包括范围、引用文件、术语和定义、总则、技术状态标识、技术状态控制、技术状态记实和技术状态审核8个部分，将整个文本结构变为“总则+各项技术状态管理职能”的形式，使其更加趋近于GB/T 19017-2008的文本结构。
5)内容。1998版的内容略显重复，且未达到2010版的广度。2010版新增了技术状态管理总要求、技术状态标识要求、技术状态控制要求、技术状态记实要求和技术状态审核要求5部分内容。(1)技术状态管理总要求，包括技术状态管理的基础性要求，如产品寿命周期开展技术状态管理、技术状态管理主体和职责确定、数据管理、软件的技术状态管理、技术状态管理实施监督；调整了1998版技术状态管理计划的编写内容。(2)技术状态标识要求，包括编制技术状态项清单、技术状态文件清单，技术状态基线的建立和维持期限，技术状态文件归档或销毁；调整了技术状态基线对应的技术内容和建立的时间点。(3)技术状态控制要求，包括评审技术状态更改申请、编制技术状态更改通知、检查技术状态更改实施，及控制偏离许可和让步实施、纠正偏离和不合格；调整了技术状态更改类别和审批权限，将偏离许可和让步分为两级。(4)技术状态记实要求，包括归档和维护；调整了记录报告的发送主体、时间、对象和内容。(5)技术状态审核要求，包括审核组成员需具有代表性和资质，承制方自行组织内部审核、转产、复产开展技术状态审核；调整了审核的时间点和方式，审核的具体实施改为资料性附录。
3 技术状态管理实施
在技术状态管理越来越受到重视的今天，尤其是武器装备及其配套产品的科研生产单位，实施技术状态管理已经是保证武器装备产品一致性、可靠性和保障性的有效手段。在GJB 9001A中就要求军工企业在合同要求时实施技术状态管理，在GJB 9001B中更是去掉了“合同要求时”的定语成分，直接要求军工企业实施技术状态管理。但时至今日，国内部分军工企业对这项工作的理解仍然不清晰，执行未到位。因此，有必要对技术状态管理的实施进行探讨。
1)实施主体及标准的选择。通过上述对比不难发现，这两个技术状态管理标准都正在向适应范围广、作用时限长的通用化、规范化标准演进，而GJB 3206A又突出了各方的职责和权限。但是不同点也是很明显的，GB/T 19017没有作为强制标准推行，而GJB 3206A由于有国家法律、《武器装备质量管理条例》以及GJB 9001B的要求，在军工行业内几乎成为强制标准。而且，GB/T 19017模糊了技术状态审核主体．这也弱化了其可用性。所以，从当前的情况看，实施技术状态管理的组织应以武器装备科研生产及相关配套单位为主，宜采用GJB 3206A。
2)以技术状态标识工作为切入点。技术状态标识是选择技术状态项．针对技术状态项确定产品结构．将这些技术状态项的物理特性和功能特性以及接口形成文件，为这些文件分配标识符或编码，并对产品实物进行标识的活动。技术状态标识的过程就是产品研制的过程，遵循技术状态管理工作的特点，自顶向下设计，将很容易找准技术状态标识这个切入点。
3)围绕基线以技术状态控制为工作核心。技术状态管理工作的主要内容就是将产品的各种要求和信息转化成各类基线，并对形成的基线进行控制，以保证技术状态基线的现行有效。技术状态控制是技术状态基线确立之后，对技术状态的更改、偏离和让步所进行的建议、审理、批准和执行批准的所有活动。在GJB 3206A中，订购方和承制方一起完成技术状态控制工作程序，最终的裁定权在订购方。
4)技术状态记实是保证技术状态可追溯性的手段。技术状态记实是在技术状态标识、控制和审核过程中，为技术状态进展过程提供可见性和可追溯性的记录及相关文件。其中，技术状态项目的记实文件包括：方案论证文件，研制总要求，系统规范，研制规范，协议书（或任务书），可靠性、维修性、测试性、保障性、安全性、生存性、环境适应性、电磁兼容性、人机工程、标准化、生产性等特性的大纲（或工作计划），软件开发文档，产品规范，材料规范，工艺规范，产品图样，配套表，明细表，汇总表和目录，保障资料（含使用说明、维修说明、工具清单、保障设备清单、零备件清单、包装装卸运输仓储说明、报废处理说明等），试验方案，试验任务书，试验大纲，经批准的技术状态更改申请，通知及经批准的偏离许可、让步申请等资料。记录即记录技术状态管理活动中的有关事项及数据，包括从产品概念的提出、形成开始后的技术状态的标识过程情况，技术状态更改、偏离、超差特许的提出、处理、批准及贯彻情况，产品实际达到的技术状态情况，以确保产品的技术状态受控和产品的有效使用。
5)便于工作原则，技术状态管理工作应结合到产品研制生产各阶段的工作当中。技术状态管理不是一项新的管理工作，而是将传统的技术管理加以系统、集中、规范发展的结果。其遵循管理工作通用的PDCA循环，必然是与科研生产管理工作相互结合的，如第四条中的记实文件均是研制生产过程中的所需文件。再如，技术状态审核工作也是结合到设计定型或生产定型的工作中(8.2和8.3)。可见技术状态管理是将普通的科研生产管理自顶层开始设计规划、对工作中形成的文件和记录加以系统地提炼、如实记载及安排既定要求工作的管理程序。
4 结束语
通过上述分析可见，当前较容易施行技术状态管理且较易产生效果的是武器装备及相关配套产品的研制生产单位，所以GJB 3206A比GB/T 19017更适用；在施行技术状态管理工作中，应与各项研制生产的管理工作相结合，抓住技术状态标识工作这个切入点，把握技术状态管理工作中的重点，即可以顺利实施技术状态管理。
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本文标题：技术状态管理标准的变化及实施
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