新华网北京6月5日电 (记者 侯雪静、何雨欣)记者5日从国家税务总局获悉，电信业营业税改征增值税已顺利实现新老税制转换，平稳过渡。至此，作为税制改革重头戏的营改增已经覆盖全国10个行业。
6月1日起，电信业营改增正式推行，电信企业由5%的营业税改为增值税，上网等增值电信服务适用6%的税率，与通话相关的基础电信服务适用11%的税率。
改革后企业对税负感受不一。据大连市国税局介绍，今年下半年该市416户电信业试点纳税人将缴纳增值税2.36亿元，税负较此前上升，主要原因是试点前已经购入的电信设备无法抵扣。
也有电信运营商享受到了营改增的减税红利。据辽宁省电信公司大连分公司预测，该公司致力于拓宽市场，大量购进固定资产，进项税额较大，改革后税负将降为1%至1.5%。
对于电信业营改增后企业税负出现的波动，财政部财科所副所长白景明认为，税负的增减不能简单地归因于税率高低。设置两档税率是考虑到不同环节具有不同特征、物质耗费特点等，分两档征收更能确保税收公平，“体现了税制设计的科学化和精细化。”他说。
普华永道中国区间接税主管合伙人胡根荣说：“税负不能简单看一个时点，应该综合看一个时期。短期内运营商的利润将下降，由于进项可以抵扣，随着4G设备改造加快及电信增值服务占比提高，电信业企业实际税负将逐步降低。”
对于电信企业如何在过渡时期将成本降至最低，胡根荣说：“首先业务往来尽可能取得发票，实现进项抵扣。其次可考虑对老设备提早更新，既能抵扣，又能提供更好的服务，抢占市场。”
“营改增后，既有挑战也是机遇。”中国移动陕西分公司财务经理张保平坦言。的确，对于电信企业而言，需要适应调整，但改革坚定了企业创新的决心和信心。
“转型调整”已成为三大运营商今后的共同经营方针。“税负变化倒逼企业业务结构、经营模式和财务管理等的调整。借助改革契机，我们将大力发展增值电信服务，逐步提高增值业务收入占比，实现电信收入结构的优化。”中国移动湖北分公司副总经理方树垠表示。
与电信运营商不同，营改增给下游经营电信增值业务的企业带来直接利好。南京苏宁云商集团副董事长孙为民表示，改革后，公司可以从三大基础运营商处获得可供抵扣的增值税专用发票，税负将由此降低。
同时，改革将带来电信业业务形态的变化，有一些业内人士预测，充话费送手机、包月送机顶盒等将成为主流业务模式，对此，税务机关也做好了准备。
例如江西省国税局在政策规定范围内，确定了电信业经营过程中实行的套餐、终端零售促销活动、积分兑换商品、抽奖等活动的业务范围和适用税率等，解决了电信业差异税率带来的业务区分难问题。
胡根荣预测，营改增下一步将覆盖至生活性服务业、金融业、建筑和房地产业等，营改增全面实施之后简化增值税税率将提上日程。
根据国务院部署，营改增还将分五步进行，第一步是2014年继续实行营改增扩大范围；第二步是2015年基本实现营改增全覆盖；第三步是进一步完善增值税税制；第四步是完善增值税中央和地方分配体制；第五步是实行增值税立法。
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