1 引言
IT架构的概念与企业架构(EA)密切相关，其雏形来自企业建模的理论和思想，目的是：基于对企业业务战略和流程的理解，定义企业业务运营所必须的业务信息、支持业务运营的必要IT技术，以及响应业务变革、实施新技术所必须的流程变革等要素，从而指导信息化顶层设计，形成灵活稳健的IT结构，构建和谐的IT环境。
20世纪80年代中期，John Zachman首先引入“信息系统架构框架”的概念，使用一个逻辑的企业构造蓝图(即一个架构)来定义和控制企业系统和其组件的集成，1996年美国的Clinger-Cohen法案(以前被称作信息技术管理改革法案)导致了术语“IT架构”的产生。Clinger-Cohen法案要求政府机构的CIO要负责开发、维护和帮助一个合理的和集成的IT架构(ITA)的实施，当时的术语11．A，现在被解释为IT企业架构(EA)。
随着政府、企业、咨询和研究机构、厂商广泛参与，IT企业架构标准化的工作越来越重要，也产生了一些研究团体和标准框架。目前业界最有名的企业架构框架是TOGAF(即Open Group架构框架：The Open GroupArchitecture Framework)，与TOGAF类似的架构标准和框架还包括联邦政府企业架构框架(FEAF)、联邦政府企业架构指南，财政部企业架构框架(TEAF)、Spewak的企业架构规划(EAP)、Zachman框架、OMG的MOD等。
中国电信从成立专业化的企业信息化部开始，就有了类似于IT架构管理的思路和理念，并通过“企业信息化战略规划、滚动规划、CTG—MBOSS规范”这一规划，规范体系的方式逐步固化了下来。中国电信的IT架构管理借鉴了国际规范标准的思路，同时也结合自身IT系统现状和IT治理情况有选择的切入和实施，为提升企业整体信息化能力提供了保障。随着新一轮电信重组的完成和电信企业转型的深入，企业对IT能力提出了更高的要求，尤其是随着全网IT能力日益一体化，承载着企业客户服务的支撑体系，任何一个点的问题都有扩大化风险，这些对中国电信的IT架构管理都提出了更高的要求。
2 中国电信IT架构管理实践情况
2．1 IT架构管理实施背景
图1 IT技术在中国电信生产运营中的应用
中国电信集团公司是我国特大型国有通信企业，是共和国电信事业的“长子”，连续多年入选“世界500强企业”。经过进20年来的行业改革，目前的中国电信主要经营固定电话、移动通信，卫星通信、互联网接入及应用等综合信息服务，已经成为全业务的综合信息服务提供商。通信和信息服务行业有自己鲜明的特征：它的生产和消费、服务工作一体化同时进行，具有鲜明的实时性和随机性；同时，通信行业的范围经济，规模经济、体验经济特征尤其明显，业务结构复杂，业务量巨大，上述因素都促成通信行业成为我国最早、最大规模的引入、使用信息化技术的行业之一，信息技术的应用已经成为电信行业日常运营的基石。在中国电信也是如此。
中国电信对信息化技术应用有持久的关注和投入，特别是以“九七工程”(市话业务计算机综合管理系统)为代表，曾掀起企业信息化建设的一个阶段性高潮。但在信息化系统建设历程中，曾在相当长的时间内采用“谁使用、谁建设、谁管理”的IT系统建设和管理模式，没有架构管理的理念。这种模式曾支撑了企业的高速发展，但随着市场竞争的加剧和企业改革的推进，这种模式反而成为了IT发展的制约因素：过于分散的建设管理模式造成中国电信IT系统过多、接口复杂，数据分散且一致性差，形成了多个信息孤岛。上述问题都严重制约了IT能力的持续提升，使IT支撑能力进入平台期。
图2 IT架构管理实施前中国电信典型IT系统间接口
2．2 IT架构管理实施策略
基于上述问题，中国电信意识到对企业IT架构实施总体管控的重要性，并及时启动了中国电信企业信息化战略规划(ITSP)的编制工作，同事启动IT组织架构的建设与完善，启动专业一体化的IT组织建设。其中，企业信息化战略规划成为引导中国电信企业信息化工作发展的指南针，为企业信息化进一步的发展指明了方向，也成为中国电信IT架构管理的落脚点。中国电信ITSP的最大特色是不仅仅考虑了技术方面的框架和因素，也同步考虑了组织体系这一对IT能力建设提升至关重要的“生产关系型”要素，这也是综合考虑国际实践及中国电信实际情况的结果。近两年随着中国电信全业务经营的开展，企业面临的业务环境和市场竞争环境日益复杂，中国电信提出了“OneIT”的企业信息化战略目标，期望实现全集团“统一企业IT架构、统一企业IT服务能力”，将企业信息化建设成为中国电信的核心竞争力之一。基于此中国电信又于2007年制定发布了ITSP2．0，进一步细化了中国电信IT架构框架，明确了企业信息化战略目标．阶段目标、技术体系、管控体系、实施策略和基本原则等闭。
图3 ITSP2．0确定的中国电信IT总体架构
2．3企业信息化规划规范体系对IT架构管理实施的支撑
图4 中国电信IT规划规范体系
为实现“OneIT”的目标，中国电信致力于企业规划规范体系的研究，目前已形成了相对完善的规划规范体系，中国电信的规划规范体系对于IT架构管理起到了至关重要的作用：战略层面，企业信息化战略规划(ITSP)定义了企业信息化战略目标，愿景、总体框架，指导原则和关键举措；在规范层面，CTG—MBOSS规范对各系统的功能，技术、数据等方面制定了详细的要求。中国电信的信息化规划规范体系既明确了中国电信IT架构的宏观目标、系统级目标，又制定了推进计划和落地指导方案，实现架构目标的逐步落实。
在企业信息化战略规范的指引下，以具体的CTGMBOSS规范为系统建设指导，通过滚动规划体系的逐步推进落实，中国电信IT架构管理取得了显著的成绩，也推动中国电信IT支撑能力走出平台期，较好的支持了全业务运营需要。
2．4 IT架构管理存在的问题
虽然中国电信的IT架构管理已经取得了显著的成效，但也还有很广阔的提升空间，主要反映在如下几个方面：
(1)企业内部“重功能，轻架构”的思想还比较普遍。由于面对日益激烈的市场竞争环境，业务部门更关心的还是系统的功能。IT部门忙于满足前端市场部门随时提出的业务需求，工作的重心仍在强调系统功能的建设，对企业IT总体架构的思考还不够深入细致。
(2)缺乏IT架构管控制度和流程，导致架构管理职责不清晰，有关架构的规划和规范经常被违背。中国电信在IT架构规划方面已经形成了比较成熟套路，但在IT架构如何落实方面仍处于摸索阶段，尚未固化IT架构管控流程。目前电信的架构管理也还缺乏制度保障，缺少稳定的IT架构管理队伍，企业信息化岗位体系中的JT架构管控的岗位和相应职责也不是非常明确。
(3)缺乏统一的系统级IT架构评估模型和评估方法。中国电信已制定了一系列的系统级规范，但这些规范的整合还有欠缺，各系统规范相互之间也存在重复和冲突之处，没有形成统一的、系统级别的IT架构模型；此外，规范中虽然描述了目标架构，但目前缺少这些架构的评估方法和评估指标，架构管控人员难于评估系统实施时的系统架构是否合规，从而无法确保目标架构的准确落实。
3 对于中国电信IT架构管理的未来发展建议
为高效支撑业务，快速满足业务要求，提高IT的可扩展性，实现企业信息化可持续发展，提高IT投资效益，延长IT系统生命周期，中国电信需要考虑建立长效IT架构管理机制，加强IT系统生命周期各环节的架构管理，以确保企业信息化战略规划(ITSP)和CTG-MBOSS规范落地。根据中国电信的实际情况和问题分析，我们建议从以下几个方面开始完善IT架构的管理工作。
3.1进一步明确IT架构管理目标和原则，保障IT架构政策执行
IT架构管理需要有明确的管理目标和实施原则。IT架构管理目的是落实企业OneIT战略，确保企业范围内IT架构的一致。在IT架构管理过程中，建议坚持以下原则:
(1)整体性原则:IT架构管理需从企业战略出发，当局部利益与企业整体战略存在矛盾时，须以企业整体为重，确保企业整体上获得最大效益。
(2)持续性原则:IT架构需要有长远规划和滚动实施举措，既要满足企业近期的需求，又要提供实现企业IT战略目标的能力。
(3)全周期原则:IT架构管理涉及IT系统全生命周期，包括需求分析、可行性研究、项目立项、系统设计、系统开发、验收测试、运行维护和系统退出等环节，在各个环节都应该包括架构管理活动。
(4)两级制原则:IT架构规范由集团公司统一制订，各省公司执行，各省公司也可以制订集团架构规范的实施细则;IT架构规范的落实需要企业IT架构师与系统架构师分工合作，凡涉及跨系统边界的技术方案必须由企业IT架构师负责进行架构合规性审核。
(5)争议协调原则:在架构执行过程中，各利益相关方存在争议时，可以向上一级管理组织或人员申诉，通过协商解决。
3.2集团和省公司分工合作，共同推进IT架构的落实
IT架构管理涉及集团和省公司两个层面，需要企业上下合力推进和落实。中国电信的IT架构管理工作可以考虑由集团/省公司企业信息化指导委员会、集团/省公司首席架构师、集团/省公司企业IT架构师、集团/省公司系统架构师等角色共同执行。不同角色的职责分工如下:
(1)企业信息化指导委员会:负责MBOSS滚动规划审批，促进各部门积极配合IT架构管理的各项工作，并对在建项目进行重大调整，解决出现的重大问题;
(2)首席架构师:负责准确把握企业发展战略，确定IT发展方向，制定企业IT架构管理策略和和信息化政策;
(3)企业IT架构师:根据IT架构规范要求，制订实施方案和实施策略;负责IT架构规范执行的管理工作，参与IT系统生命周期各环节的架构合规性审查工作;负责定期对IT架构进行评估，并编制IT架构年度评估报告;
(4)系统架构师:负责实施中的IT系统架构设计;凡涉及跨系统边界的技术方案，系统架构师须向企业IT架构师发起相应的架构合规性审查申请，并根据审查结果制定改进方案。
不同角色在IT项目实施过程的分工建议如表1所示。
表1 角色与架构控制点的关系
3.3细化IT架构管理流程，强化关键环节的架构审核
IT架构管理需要规范化的流程，重点抓住关键环节的把关。IT架构管理工作的主要活动包括架构规划和架构执行。由于中国电信已形成了企业的IT架构雏形，业已事实存在，日后不存在全部重新构建的情况，只会在现有架构的基础上进行修订和更新，因此，在架构规划方面，需要制定架构规范评估与变更流程，确保IT架构根据企业战略和IT技术发展及时进行更新。在IT架构管控方面，需要是要制定适合企业实际的IT架构管理流程，加强对滚动规划、项目立项、系统设计、上线验收和运维维护等关键环节的架构合规性审核。
图5 IT架构管理中的关键环节
3.4研究IT系统级架构评估模型和方法，为架构合规性评估提供理论依据
图6 IT架构评估模型
在IT架构执行过程中，架构评估模型和评估方法是IT架构政策落地的关键。IT架构描述可以分为现状架构( AS-IS)，目标架构(TO-BE)和实施计划等三个部分。现状架构是描述IT系统的现实情况，目标架构是描述企业未来的IT蓝图，而实施计划则是由现状向目标演进过程中需要分阶段做什么事情。在IT计划实施过程中，应由架构师对项目实施各关键环节进行架构合规性评估。IT架构评估的模型(见图6)需要从业务架构、应用架构、数据架构和技术架构4个维度进行比较，分析与目标架构的差异(Gap)，例如是否违背架构实施政策?是否属于正常的演进路径范畴?以及对于架构例外情况的处理建议等。评估后形成架构评估报告，为架构管理人员提供决策依据。
3.5基于技术手段实现企业IT架构信息统一管理
为确保企业内部对中国电信IT架构的现状、目标及实施进展有准确、全面、系统的认识，建立一个描述粒度适中、数据实时更新、展现灵活友好的IT架构管理平台(系统)是非常必要的。通过统一的IT架构管理平台，提供业务架构、应用架构、数据架构和技术架构等多维度的视图，有利于IT架构相关知识在企业内部的共享和传播，也有利于企业内部就目标架构达成一致理解。另一方面，系统也是IT架构管理相关流程、制度落地的关键承接手段，必须在架构管理中予以考虑。
4 结束语
目前中国电信对IT架构的管理己经有了丰富的实践经验，架构管控在整体上也取得了丰富的成果，推进了IT系统的整合集中及IT服务能力的持续提升，相关工作经验也可供其他企业参照。但参照国际最佳实践，对标企业发展战略和业务发展要求，中国电信的IT架构管理还有很大的提升空间，应该向管理流程制度化、管理职责岗位化、管理手段自动化、管理粒度精细化的大方向进一步探索提高，继续完善IT架构的高层模型和系列IT规范标准，探索和建立基于IT架构为核心的IT治理体系，从而确保IT架构政策的落地和保障IT的可持续发展。
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本文标题：中国电信IT架构管理实践及未来发展探讨
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