全面预算管理是以企业经营目标为核心，通过对人力、物力和财力等资源的合理分配，结合管理会计核算，确保企业实现经营目标，并对经营目标的实施进行过程监控的一套系统的管理方法。它通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的授权、分权，战略驱动的业绩评价等，实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。
（一）传统全面预算管理的困境
在实践中，作为一种有效的管理工具，目前全面预算管理已经被大多数企业所接受和实施。但是随着社会的发展，企业内外部环境日益复杂多变，特别是大中型企业对管理精益化的要求越来越高，在缺乏信息化工具支持的情况下。传统的全面预算管理在推行过程中不断遇到工作量大、实施成本高、有效控制难等挑战。主要集中在以下几个方面：
一是实现手段存在一定的缺陷。传统全面预算管理的手段主要是电子表格和财务管理软件，这两种管理手段虽然可以避免大量的手工运算，但是由于全面预算涉及的范围广泛、部门繁多、指标间逻辑关系复杂，因此实践中很容易导致数据管理散乱，缺乏对业务、财务模型的支持。同时，电子表格信息和财务管理软件也存在着信息难以集成与共享、不支持预算跟踪、安全性差、协调性弱等缺点，难以有效协调各预算单位共同参与预算，企业中“信息孤岛”的现象在不同程度上仍然存在，预算管理效率较低。
二是管理周期较长。全面预算管理多与企业绩效相关，各职能部门在进行预算管理时。往往存在一定程度的本位主义。相互之间进行博弈，常会导致预算周期拉长，使得信息传递速度较慢，严重影响预算管理作用的发挥。
三是预算执行和实时控制难度更大。当经济业务发生时，在缺乏信息化工具支持的情况下，传统财务难以获得实时动态数据，预算管理难以进行真正意义上的实时控制，预算差异的及时分析、调整措施的适当采取就受到限制。而事后层层汇总的实际数据只能是事后控制，至多可发挥“亡羊补牢”的作用，难以充分实现全面预算管理事先计划和事中控制的思想。
（二）ERP系统为全面预算管理的完善创造条件
传统全面预算管理遭遇的困境促使企业对信息化技术给予越来越多的关注。如何融合、集成先进的理论、方法、工具来创新预算管理，成为实现高水平全面预算管理面临的一个重要课题。而当今社会信息化技术的迅猛发展为此提供了可供选择的途径。最为突出的当属ERP系统的引入和广泛应用。
ERP（EntERPrise Resource Planning），即企业资源计划，是以市场和客户为导向的，以实行企业内外资源优化配置、消除生产经营过程中一切无效的劳动和资源，实现资金流、物流和信息流，价值流和业务流的有机集成和提高客户满意度为目标，以计划和控制为主线，以网络和信息技术为平台。集客户、市场、销售、采购、计划、生产、财务、质量、服务、信息和业务流程重组等功能于一体，面向供应链管理的现代企业管理思想和方法。ERP系统就是利用这种思想开发的软件。
ERP作为融合了现代企业管理思想、先进管理方法和现代信息处理技术的企业级一体化管理系统。其主要特点是拥有集中化的管理模式、精益化的管理方式和标准化的管理平台。它通过应用信息技术把企业紧耦合类业务集成在一起，把资源信息、业务基础数据和财务分析数据以统一的标准整合成实时、共享的信息平台，为企业提供高效、自动、实时的管理。这为全面预算管理的完善、发展和应用创造了条件。
第一，ERP系统与全面预算管理体现了相同的核心理念。虽然两者有一定的区别，前者侧重于基础数据管理，后者侧重于目标管理。但是两者的目的都在于优化企业资源配置。使之为企业创造价值，并逐步实现企业的战略目标。
第二，ERP系统的推行优化了全面预算管理的实施环境。ERP系统以规范化、标准化的业务流程为前提，逐步实现业务流程的整合。流程变革必然对传统生产方式、经营方式、管理方式构成实质性冲击。一方面，各业务之间、业务的各环节之间、业务与财务之间相互协同与集成的程度更高，有利于克服传统预算管理中的“信息孤岛”现象，促进更加合理的预测、统筹安排企业资源，将资源的使用与相关活动结合起来以达到有效控制，保证预算目标实现。另一方面，倡导团队合作和整体意识。带来管理者思想观念的变革，有利于克服传统预算管理中的“本位主义”现象，优化了预算环境，有利于企业资源在各部门之问更加协调和科学的配置。
第三，ERP系统的功能实现为全面预算管理提供了技术支持。全面预算管理涉及企业各方面的数据和流程指标，而ERP系统能够整合数据与业务信息，能提供全面预算管理所需要的大部分数据，其余的数据可通过扩展较容易地获得。丰富的功能模块相互耦合、强大的数据工具开发，有助于实现预算信息的及时传递与共享，以及预算执行的实时监控和修正，从而有利于全面预算管理职能作用的充分发挥。
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