我国铁路共有9个口岸站，其中，满洲里是全路最大的陆路口岸站，主要担负俄罗斯和东欧各国与中国进出口货物的交接、换装和运输任务，享有“亚欧大陆金桥”的美称。近年来，中俄贸易迅速发展，2010年中俄铁路口岸货运量将由原来的2000万t提高到6000万t，双边贸易额将达到600亿～800亿美元，其中满洲里一后贝尔口岸运量将由l000万t提高到3000万t。中俄双方为实现上述目标，着力采用先进的管理理念和信息技术，深入挖潜扩能，优化作业流程，加速车辆周转，加强协调配合，全面提高口岸站的运输效率和效益。
1 相关理论与技术
业务流程管理(Business Process Management，BPM)是当前世界上公认的提高业务管理水平的有效方法，是由业务流程重组(Business Process Reengineering,BPR)和持续改进(Business Process Improvement，BPI)相结合发展而来的管理体系。其核心理念是根据业务环境的变化，推进人与人之间、人与系统之间，以及系统与系统之间的整合及协作机制，适应业务流程不断优化的需要，是随业务需要而变化的管理方法。
面向服务的体系架构(Service-Orient SOA)在世界信息技术领域计算平台中处于核置，是以服务为中心来组织架构元素，将应用程序的不同服务(功能单元)通过服务间定义良好的接口和契约联系起来，接口独立于硬件平台、操作系统和编程语言。SOA通过松散耦合和隔离关注等设计原则实现架构灵活性，通过可重用的服务实现架构的可演进性，帮助弥合业务需求与企业IT支持能力之间的鸿沟，是随服务需要而变化的技术体系。
BPM是管理方法上的重大变革，SOA是信息技术上的重大进步。在推进企业发展中独立地实施SOA或BPM都不能充分发挥两个体系的优势，惟有将两者有机地融合，才能实现优势互补。
对于SOA架构的系统而言，服务模块是通BPM确定的，即通过BPM分析企业的既有程，优化再造新的业务流程，然后层层分解。脱离了BPM的SOA就缺乏了灵魂，纵然企业的架构再好(松散耦合、开放标准等)，也只是技术上的提升，而不能实现业务流程再造的预期目标。
SOA可以作为一座桥梁，将通过BPM业务流程和底层的集成框架无缝连接。通过采用SOA，企业能够构造高水平的业务流程，方便地将系统、人员、流程进行整合，快速响应不断变化的业务需求。
前端用BPM的思想来构建业务驱动的流程理平台，后端由SOA来集成企业中现有系统并封装成服务提供给BPM调用组合，SOA-BPBPM组合框架从管理和技术两方面，实现流程优化的敏捷化和应用集成的灵活化。BPM和SOA的有机融合，可以最大限度地发挥两个体系的优势，为企业的发展注入勃勃生机。
2 铁路口岸站业务分析
2.1 口岸站业务现状
口岸站的货物运输主要是国际联运业务，包括进口和出口两大流程。进口流程实现与对方国家铁路货车和货物的交接，以及与国内运输方式的衔接；出口流程实现从国内运输方式向国际联运的转换，以及与对方国家铁路货车和货物的交接。
满洲里站的进口业务涉及中俄两方，中方包括铁路、海关、边检和货代等业务，涉及业务岗位多，处理环节繁杂。业务流程涵盖以下4个阶段。
(1)形成阶段。货物到站后，俄方交接员将核对的纸质运单交给中方交接员，运单经过翻译审核后，录入口岸国际联运系统，货调据此请求配车。
(2)审核阶段。交接所将审核的联运运单报检报关，海关和国检对票据初审后，将执法指令返给中方交接员，货代公司取票后，报关报检，海关和国检进行审核。
(3)确认阶段。货代公司变更去向、到站和收货人等信息。
(4)作业阶段。进口货运员印制国内货票，车号员将有票标记记入现车管理系统，编成列车、生成列车编组顺序表，发车。
2.2 口岸站信息系统应用概况
随着全路信息化建设，满洲里站先后实施应用了以下信息系统。
(1)现车系统。现车系统管理车站现有的货车、机车和守车，对车辆进行合理调度，动态实时跟踪车辆位置和状态变化，实现列车接发、解编，站内调车、取送车，以及现在车信息查询和统计。
(2)货票系统。货票系统采集货票原始数据，自动计算各种货运费用和打印货票，并将货票信息自动传送到铁路局和铁道部货票库。
(3)确报系统。确报系统以“列车编组顺序表”为基础信息，以产生列车信息的车站、铁路局、铁道部为节点，实时发送、接收，转发列车确报，并建立确报信息库，为运输部门提供统计分析功能。
(4)货调系统。货调系统以货运计划、技术计划等运输计划为依据，列车工作计划为基础，自动或辅助生成货运日(班)计划，自动上传下达各类信息，汇总、整理运输生产数据，生成工作报表。
(5)铁路口岸信息平台。铁路口岸信息平台由国际联运系统和传输通信平台两部分组成。其中，国际联运系统涵盖现场作业的主要环节，实现运单处理、票据变更、换装作业、货区货位管理、报车单、车辆清算、出口交接单、集装箱管理等；传输通信平台实现与海关的联网互通、进口货物信息和执法信息的交换与共享。另外，已投产或部分投产的项目还有十八点统计，客调、客票、行调、办公自动化等系统。这些系统的实施，为运输业务提供了有力的支持。
2.3 存在的主要问题及优化方向
(1)货物到站后方报关报检，造成车辆停留时间长、使用费高。优化方向：中俄双方在装车完成后，及时与对方进行信息交换，口岸站预报关报检，进行货物查验准备，减少车辆停时。
(2)进口货物信息不准，对换装的准轨空车数量及车种需求量不易安排，造成换装作业时间长，占用换装场资源多。优化方向：中俄双方实时交换口岸确报、站存车信息，口岸站根据上述信息提前安排空车，组织装卸力量。
(3)车站作业岗位独立，形成职能和信息孤岛，造成业务流程不畅，数据不能共享。优化方向：打破岗位孤岛，通过业务流程优化和信息共享，调整岗位设置，提高工作效率。
(4)信息系统没有形成闭环管理，国际联运运单等关键业务流程，缺少信息系统的支撑。优化方向：开发实施新的功能，提升信息系统对业务流程的覆盖率。
(5)信息相对封闭，与联运国的数据共享程度低，没有最大程度地发挥信息系统的价值。优化方向：搭建EDI平台，实现与俄罗斯铁路等合作伙伴的信息交换与共享。
3 铁路口岸业务及信息流程优化设计
3.1 业务流程优化
根据对满洲里站业务和信息系统的分析，在业务上，目前的流程已成为制约口岸站作业效率和效益的瓶颈；在技术上，既有信息系统形成的孤岛在无法满足业务发展需求的同时，也带来巨大的维护成本。为此，按照BPM的理念和SOA的体系架构，进行口岸业务流程的优化和信息系统的升级，预期达到以下目标。
(1)实现预报关，提高通关效率。中俄双方进行国际联运电子数据交换，利用俄方提前交换的运单信息，进行预报关报检，对于需要查验的货物，提前做好查验准备，缩短外方货车停留时间，降低车辆使用费。
(2)打破信息职能孤岛，实现信息共享。改变目前各岗位之间职能孤岛的现状，避免数据的重复录入，实现信息系统间的互联互通和信息共享，提高数据的准确性和一致性。
(3)提供便捷方式，提高服务水平。通过互联网为货代公司提供便捷的业务办理手段，改变货代公司到口岸站提报运单和进行变更申请的作业方式，提升铁路服务形象。
3.2 信息流程设计
根据优化后的业务流程，信息流程设计如图1所示。
图1 信息流程设计示意图
中俄之间的数据采用EDIFACT格式，铁道部与海关总署和质检总局间的数据采用XML格式，数据在铁路广域网内传输时同样采用XML格式。满洲里站的作业按照优化后的业务流程进行设计，覆盖形成、审核、确认和作业4个阶段。
为确保数据交换的安全，同时综合考虑易维护性和投资等因素，经过铁道部与俄罗斯铁路专家、海关总署信息专家的多次会谈，各方一致同意国家之间、部委之间的信息交换仅在部/总署/局间进行，即铁道部和俄罗斯铁路之间的信息交换在铁道部和俄罗斯铁路股份公司之间进行，铁道部与海关之间的信息交换在铁道部和海关总署之间进行。
4 铁路口岸信息系统整合总体方案
4.1 系统功能设计
(1)电子数据交换功能。电子数据交换是为了实现中国铁路与俄罗斯铁路信息系统间信息共享，减少纸面单证，提高多式联运整体效率，从而促进口岸运输及集装箱多式联运的发展。该功能包括中俄电子数据交换、俄中电子数据交换、查询统计和系统维护，主要是中俄之间联运运单、确报、站存车等信息的双向传输交换，统计查询和传输情况监控，日志记录等。
(2)口岸信息平台升级功能。该功能包括国际联运门户、运单处理、确报处理、站存车处理、统计分析、字典及系统维护。通过建设国际联运门户，提供统一的用户访问入口及联运信息窗口；实现国际联运运单、确报、站存车等信息的处理，业务信息的查询统计，以及对收发货人、包装、到站，发站、品名等基础数据字典进行维护；提供系统各种日志信息的查询，历史数据后台自动清理等系统维护功能。
(3)客户服务功能。该功能包括客户服务门户，信息查询、业务办理和营销服务。结合业务系统整合，形成统一的客户访问渠道和界面，为货代公司提供联运运单业务办理，以及货运站、业务流程等信息查询功能，提高客户服务水平。
4.2 系统总体架构
结合满洲里站的业务流程优化，采用SOA设计系统总体架构，如图2所示。
图2 铁路口岸信息系统总体架构示意图
(1)接入管理层。客户、货代、业务人员通过互联网、移动通信网或铁路内部网，分别访问客户服务和国际联运门户，对用户进行统一身份认证、实现单点登录，为了提高系统效能，配置负载均衡设备，实现对用户请求的分发处理。
(2)服务展现层。作为用户访问铁路口岸信息系统的统一入口，提供一个统一的业务操作环境，构建个性化、多渠道的业务门户，改善用户体验。服务展现层是SOA框架中的服务消费者，为不同角色的用户提供服务，同时使用和消费基础设施所提供的各种标准服务。
(3)业务编排层。基于服务总线层和数据交换层，完成对外部相关资源的调用，实现形成、审核、确认、作业4个阶段流程的整合，采用跨系统的业务流程作为主线，把业务流程的相关人员和系统提供的服务有机连通。
跨系统BPM通过基于BPEL2.0的流程引擎，实现人机交互和跨系统的自动流程，采用自上向下的服务提取方法，对关键业务流程进行逐级流程分解；提供流程建模、模型模拟．流程监控，流程部署，以及与外部系统的信息交换。
(4)服务总线层。服务总线层是整个基础设施平台的中枢，无论是前端的服务表示层，还是后台的业务系统，最终都会以服务的形式和服务总线连接，并把服务注册发布到这个中枢系统。企业服务总线层可以注册、组合、调度、发现、保护和管理分布在不同系统中的服务，并能将服务组装成新的复合应用和流程。服务总线层能够减轻集成的工作负担，避免复合应用间人工编写点对点连接的复杂耗时，同时保证系统的安全可靠性。
(5)数据交换层。数据交换层针对目前口岸信息系统中数据形式多样、内容格式不同、物理存储位置分散等特点，建立数据信息视图模型，用于统一整合汇聚各种业务数据信息，并将这些业务数据信息封装成标准的数据信息服务。
在数据交换层建立电子数据交换平台，实现与俄罗斯铁路、质检总局的电子数据交换，进行统一管理和维护，降低运行维护成本。经过中俄双方的会谈和多次沟通，就电子数据交换的内容和方式达成了共识：中俄双方国际联运信息(含运单、确报、站存车)在本国装车完成后就及时与对方进行信息共享，并确定了双方数据交换的方式，即使用专线在铁道部和俄罗斯铁路之间进行EDI电子数据交换，传输使用IBM MQ软件；报文采用EDIFACT格式，具体为IFTMIN、APERAK和CONTROL。
5 推广应用情况
铁路口岸信息系统在满洲里站投入运用后，为车站带来了良好的经济效益和明显的社会效益，同时大幅度提高了口岸站国际联运作业的现代化水平。
(1)提前进行预报关报检，提高通关效率。系统投入使用后，中国铁路在货物到达满洲里口岸前24h，即可收到俄方发来的国际联运运单，利用运单进行预报关报检，铁路提前安排作业，海关与质检提前办理通关业务。
(2)实践BPM理念，规范和优化作业流程。通过作业流程的优化，将信息流程与实际作业流程紧密结合，各岗位互相卡控，作业基本做到自动流转。例如，交接员完成交接后，自动通知翻译岗位，翻译完成后，自动通知交接所，由交接所进行报关报检等。改变了原来靠电话了解现场作业情况，效率低下且准确度差的情况，保证作业按照流程进行操作，提高了业务流畅性。
(3)信息共享度大幅提高，为指挥决策提供准确依据。实现了口岸业务相关信息，如货运计划、货调、货票、确报、现车、联运运单等信息共享，统计查询功能更加丰富和准确，为生产指挥者实时掌握作业进度提供依据，为决策分析提供支持。
(4)减轻作业人员的劳动强度，实现减员增效。系统将现场作业联结成一个有机整体，实现信息一次录入、各点共享，改变了原来各作业环节之间频繁通话的作业模式。原来需要手工抄写换装清单、商务记录等，均实现了微机打印。通过使用基础数据字典，对国际联运信息自动翻译，大大减轻了翻译人员的工作量。系统应用后，减员增效成效显著。
(5)实现两国铁路间联网信息交换，获得显著经济效益和社会效益。系统首次实现中俄两国铁路之间的信息联网和信息交换，通过中俄计算机联网进行确报、站存车、运单的交换，提前了解进口车辆、货物情况，办理报关报检手续、进行现车计划配车，货主提前办理各种手续，缩短车辆停时6h以上，节省大量车辆使用费。在给满洲里站带来经济效益的同时，推动了满洲里地方经济和中俄贸易的健康发展。
(6)提高货代服务质量，树立铁路良好形象。客户服务子系统搭建了铁路与货代和客户之间沟通的桥梁，货代公司可以在网上进行变更申请，实时追踪货物信息，享受全面、优质的服务。实现了信息化建设从满足内部管理需要向为外部客户服务的转变，对于提升铁路服务水平，树立良好铁路形象具有重要意义。
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