1 .前言
2002年，我国开始推行信息系统工程监理制度，到今年已经实行十年之久，随着监理制度、规范的逐步完善，以及监理企业的发展，对促进信息化建设的良性发展起到了积极的促进作用。截至目前，我国具有监理临时资质的企业已经遍布全国，覆盖较为广泛。监理行业得到了很大发展，逐步得到了业内的肯定，为保证信息系统工程质量和安全发挥了重要作用，在提高信息系统工程质量、控制工程进度和成本等方面体现了较好的效果。笔者将根据多年在“赛迪监理”的从业经验与大家共同探讨信息工程监理的前世今生。
2 .信息系统工程监理存在的问题
纵观过去十年监理历程，我国的信息系统工程监理行业取得了突飞猛进的发展，但由于信息系统工程监理是一个新生行业，在近年的发展中仍然存在一些问题，这些问题直接制约了信息系统工程监理的发展，主要表现如下：
1.在行业管理方面的法律法规体系不完善、不健全、产业政策不明确，制约了信息系统工程监理市场的各方面的发展;
2.监理企业的业务扩展较慢、盈利方式较为单一;
3.企业对监理行业的认知度不强;
4.各地区监理发展不平衡。
通过以上四点，不难看出信息系统工程监理发展的瓶颈在那里，监理企业寻求新市场，形成展现的产业链迫在眉睫，经过多年来信息系统工程监理的经验和市场拓展，发现监理工作已经不仅仅局限于全过程监理，而是出现了咨询式监理，而这种咨询式监理在企业信息化中得到了更多的体现和好评。
3 .企业信息化监理的趋势
当前，计算机信息系统工程建设正处于日新月异的发展时期，行业新颖、人员年轻、科技含量高、智力密集、所涉及的领域宽广、对实践经验要求高。不仅仅国家政府重点大力投资信息化，开展电子政务，而企业也更加注重在信息化管理、电子商务等业务的投资，但对于更多的企业来说，对信息化可以说是没有很好的经验和管理方式，在这方面缺乏就不仅仅只限于全过程监理，更多的是以咨询的方式让业主了解信息化，在了解其业务的前提下，给企业提出更多更好的建议，同时协助企业做好项目管理工作。
然而目前信息系统工程的市场不规范、政策法规不完善、缺少监督监理机制、不重视信息资源安全保密的防范措施。
一些个别的公司，只看到计算机信息系统工程项目投资额度大、利润高，而不顾自己的能力、信誉、资质状况，也不屑于国家的政策法规、国家安全，一心只想抓住机遇，提高利润，一拥而上，采用各种手段参与竞争，使在我国信息产业轰轰烈烈向前发展的背后，出现了许多不应出现的现象。
即便是一些搞得比较好的工程项目，也或多或少地存在一些问题，如项目可行性论证不充分;用户需求不全面、不准确;用户要求一变再变、工程进度一拖再拖;甲乙双方的合同书条文不规范，缺乏可执行性，或存在二义性;出现争执时，双方各执一词、争执不下;缺少对设备监理、对系统的评测验收;工程结束后，承包方没有提交与工程有关的文档资料，严重影响了工程的连续性、继承性、可扩展性;工程长时间不能投入正常运行、工程款一再拖欠，承包方也迟迟拿不到工程款等等。
种种诸如此类的事情，造成许多信息系统工程项目不成功、不完善，长期收不了口，“豆腐渣”工程层出不穷，严重地影响了计算机信息系统工程项目的质量和进度，不仅损害了合同签约双方(建设方和承建方)的利益，还给国家和社会造成了许多不应有的损失。
这些问题知道我们去思考，多年来信息化发展速度惊人，为什么国外的信息化在没有专门的监管机构介入的情况下，信息化工程大多都是成功的，我个人认为这个与国情有关，信息化技术大多是来着国外欧美国家的，他们有极为专业的咨询团队、设计团队、开发团队，同样有一丝不苟的质量保障团队和较为完善的质量体系，使得信息工程建设有了体系化的流程，很好地保证了工程建设的质量、进度和成本，这是我们应该借鉴的经验之一。
而我国为了避免工程的失败，采用常规的做法是在合同书、协议书中加入“双方友好协商”、“行业协会仲裁”、“本合同一经双方签章认可立即生效，具有法律效力”等条款，但它们都有局限性，不能有效地保护合同双方的根本利益，在我国1988年起，在国家建设部的领导下，我国开展了对大中型工交项目、重要的民用建筑项目及外资、合资建设项目实行建设监理。多年来，形成了一套有效的有关监理的政策法规及强有力的管理机构，还有专门从事监理业务的监理公司、企事业单位和经营组织，造就了一支富有实践监理经验的工程监理队伍。经验表明，工交建设项目的建设监理既加快了工程建设的速度，又确保了工程的建设质量，实现了建设与效益、数量与质量的有机结合;工程监理工作也达到了制度化、规范化、科学化的目标。
建设部对建筑工程项目实行的“建设监理制度”，是信息产业实施计算机信息系统工程监理的样板。计算机信息系统工程完全可以在学习这些成功经验的基础上，结合本行业的特点开展计算机信息系统工程的监理工作。因此信息工程监理这个名词就随之诞生了。
然而，早期的信息工程监理仅限于承接国家投资的国有化信息化工程，信息工程监理行业得到了快速的发展，同时竞争压力也凸显，从市场角度来说信息工程监理仅限于承建国家投资项目是远远不够的，寻求新市场开拓新思路成为现今监理行业的重要任务之一。
4 .为何建立信息工程监理制度
保障信息系统工程签约双方的利益是保证我国计算机信息产业和信息系统工程顺利发展的重要方面。在新形势下，为了确保国家信息产业更加健康、有序地发展，为了使我国信息资源得到更充分的利用，也为了必要的安全保密，对计算机信息系统工程建设进行有组织、规范化的监理，就显得更加重要。
但到目前为止，不论是国内还是国外都还没有出现系统的、规范化的、科学而又行之有效的政策法规和解决措施。虽然在信息产业中没有专门针对信息工程建设的政策法规和解决措施，但并不等于在我国就没有工程监理方面的可借鉴的成功经验。
从1988年起，在建设部的领导下，我国开展了对大中型工程项目、重要的民用建筑项目及外资、合资建设项目实行建设监理。10多年来，形成了一套有效的有关监理的政策法规及强有力的管理机构，还有专门从事监理业务的监理公司、企事业单位和经营组织，造就了一支富有实践监理经验的工程监理队伍。经验表明，信息工程的建设监理既加快了工程建设的速度，又确保了工程的建设质量，实现了建设与效益、数量与质量的有机结合;工程监理工作也达到了制度化、规范化、科学化的目标。
建设部对建筑工程项目实行的“建设监理制度”，是信息产业实施计算机信息系统工程监理的样板。计算机信息系统工程完全可以在学习这些成功经验的基础上，结合本行业的特点开展计算机信息系统工程的监理工作。
笔者认为信息工程监理在企业信息化中的必要性
(1)为了我国信息产业更快更好地向前发展，国家应制定有关信息系统监理的政策法规及相关的监督管理制度，对于国家投资建设信息化项目有所监管，做到专款专用、目标明确、质量过硬，是值得企业信息化建设借鉴的。
(2)为了强化对系统工程建设的政府管理，国家应专门设立对信息系统工程建设进行监督指导的专门机构，目前成立的信息工程监理公司经过多年的国家信息工程建设工作的洗礼，已经初具规模，基本可以引领信息化工程的脚步。
(3)企业信息化应该开展“全民关心监理、参与监理”的活动，由监理公司统一部署，对于信息化工程由上至下进行监管。
(4)信息工程监理进入企业可以切实解决在信息系统建设市场中缺乏“协调约束机制”问题，其表现在：
企业对信息化建设工程理解不深;
企业难以顺利解决信息化建设工程中的设计、招标、投标、优选方案、组织管理、调解纠纷、控制工程质量、工期和造价等问题;
企业利用自主权盲目立项上工程，扩大标准、不合理压价、拖欠工程款;
系统集成商不顾质量、以次充好，文档资料不全，影响系统正常运转和今后对系统的维护与升级更新。
(5) 扭转在信息建设市场中只有交易主体对无第三方监管，对项目质量、进度、投资难以把控。
(6) 采取切实可行的措施，落实信息资源的安全、保密措施，尽量杜绝外来有害信息的污染和传播。
5 .结束语
综上所述，随着信息化建设的扩大，大数据、云服务的发展，信息化工程将成为各行各业管理、运营、决策的重要手段之一，对于企业来说开源节流是十分重要的，信息工程建设是利用信息化手段提高工作效率、降低人员成本的有效措施，如何做好信息工程项目是企业将面临的一个新挑战，而具有多年政府信息化建设的信息工程监理公司，为企业信息化建设保驾护航，利用咨询监理服务降低项目成本，对于企业来说节省的建设费用就是纯利润。因此对于现代化企业引进信息工程监理制度是十分重要的。
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本文标题：信息系统工程监理在企业信息化中的发展
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