信息化工程监理，也称信息系统监理、信息系统工程监理、信息监理、信息工程监理、信息化监理等等，是近两年在信息产业和信息系统界很受关注的话题。
笔者于1998 年起就意识到在信息系统建设中引入信息系统监理的必要性和重要性，并曾撰文阐述这一问题，但是，没有能够得到有关方面的重视和认可。即使目前，在信息系统建设中引入信息系统监理的必要性和重要性也仍然没有在全社会范围内得到广泛认识和认可，甚至在信息产业和信息系统界还没有形成统一的认识，并且在一些管理部门和业主中也没有得到应有的重视。虽然信息化工程监理是个热门话题，但是信息化工程监理也仅仅停留在操作层的研究和运作上，甚至只是停留在低级的现实利益驱动基础上。本文将从信息化工程监理的本体——信息化工程建设出发，从多方利益实现和风险管理的角度对信息化工程监理及其运作机制进行论述，从而真正改善信息化工程建设中存在的问题，进而提高信息化建设的有效性。
一、利益实现和风险驱动
1.利益、利益实现及其途径
利益是个很普通的概念。利益是指人们对周围世界一定对象的需要，是对社会关系的直接表现，是人们活动的驱动力量。利益是人们生存、发展和享受所需的条件。个人利益、集体利益、国家利益都是利益。也有从其他角度区分利益的。关于利益，已经形成了一门学问，叫利益学。
利益实现是人们利益需要的满足。利益和利益实现是人们关注的焦点。但是利益也是一个矛盾统一体，从不同的角度考察有不同的利益，即使从同一角度考察，利益之间也存在冲突和协调，因此，要实现利益就必须选择利益实现途径( 方法) 合理地解决利益冲突。利益实现途径选择的合理与否关系到利益实现的程度。
2.风险、风险管理及其驱动
风险也是一个很常用的概念。风险是指在特定客观情况下，在特定的期间内，某种损失发生的可能性。对风险的认识和理解也有很大的不同，但是基本的认识和理解还是一致的。
由于风险无处不在，所以对风险进行管理就显得很必要和重要。风险管理现在已经成为一门独立的学问。风险管理是指通过对风险的识别、分析、评价，然后选择相应的手段，以最小的支出，获取最大安全效果的过程。风险管理已有比较规范的程序，也有相应的一套管理风险的方法和措施。但是多数情况下，风险的管理是被动的、消极的。以风险驱动模式进行主动和积极的风险管理和其他管理已经被认可，并且正在流行。
3.利益实现和风险驱动的关系
利益实现和风险驱动是两个关系非常密切的概念。利益学理论把风险作为利益的范畴，也有风险利益的说法。由于风险的存在，人们在实现利益的时候就要进行风险管理。特别是在复杂、激烈的竞争环境中，以主动、积极为特征的风险驱动模式就在利益的实现过程中占有重要的地位。同时，利益的实现程度在一定程度上也表明风险管理的好坏程度。利益实现和风险驱动是两个相辅相成、互相关联和作用的概念，因此，把二者联系起来分析问题将起到独到的效果。
二、基于利益实现和风险驱动的信息化工程监理分析
1.基于利益实现的分析
虽然信息化工程监理可以看成是一个独立的单元，但是在利益分析时不能把它孤立起来，如果这样，那将割裂利益之间的联系，也不符合时代的要求——实现双赢或多方赢利的结果。因此这里还是从信息化工程建设出发对利益进行分析。同时作者认为，信息化工程监理的目标是利益实现，不仅仅是一方利益的实现，特别是信息化工程监理方利益的获得，更是多方利益的实现。信息化工程监理的利益分析见图1。
图1 信息化工程监理的利益分析图
其中，O 为业主利益( 开发项目的投入费用、获得项目成果、项目能够产出的效益)；T 为项目承建商利益( 获得的项目开发费、为开发项目付出的成本)；S 为监理利益( 监理收益、监理支出)；M为国家利益( 国家信息化项目成功率整体提升、失败损耗降低、信息化项目整体创造效益的能力增加) 。
前面我们说过，信息化工程监理的目标是利益实现，那么利益实现的途径就是利益冲突—协调机制，也就是说，信息化工程监理是通过协调各方的利益及其冲突实现自我的。那么各方的利益关系是什么呢？为此我们设立这样的目标模型：在国家利益最大化的情景下，各局部利益的最优。
利益实现数学模型为
图1 的形象性示意还在于：国家利益是利益的中心，业主和项目承建商利益是根基，监理的利益只是一个杠杆性和协调性的。合理地处理各方的利益实现，才能最终保证信息化工程建设的成功，否则在损害某方或某几方利益的前提下必将损害信息化工程的总体建设。
2.基于风险驱动的分析
大多数人认为，信息化工程监理是一个管理范畴，那么它在信息化工程建设中的管理地位是怎样的呢? 我们可以从图2 中看到，风险管理是处于全局地位的，也可以说是驱动地位的。
从图2 我们可以看出，在信息化工程的管理体系中，有需求管理、招投标管理、项目管理、内部控制、工程监理、风险管理，还有一些没有在图上标示的管理方法等等。其中风险管理是全局性的。虽然项目管理在很多人的心目中是至关重要的，但是它仅是阶段性的。工程监理也是至关重要的，但它可以是全过程的，也可以是分过程的，但不管怎样，在信息化工程监理中必须采用风险驱动模式，才能真正实施和开展好信息化工程监理。
图2 信息化工程的管理体系略图
3.综合分析
从上面对信息化工程监理的基于利益实现的分析、基于风险驱动的分析以及利益实现和风险驱动的关系可以看出，利益实现是目标型的，风险驱动是手段型的，利益实现和风险驱动是目标和手段的关系。从而可以认为，只有把二者结合起来对信息化工程监理全面把握，才能真正实现信息化工程监理出现的初衷，真正提高信息化建设的有效性。
三、结论
本文从利益实现和风险驱动的全新视角对信息化工程监理及其运作机制做了初步分析，对全面和深入认识信息化工程监理起到了抛砖引玉的作用，也使得在信息化工程监理实践中有了更明确的方向和手段。信息化工程监理还是个新兴事物，有着美好的初衷，但是不可避免地会有些曲折。为此，只有对它从多角度理解，才能不至于对它误解和简单处理。期望本文能对信息化工程监理的健康、高效开展有所裨益。
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