1 ERP信息系统的概述
1.1 ERP的内涵
随着信息技术的迅猛发展，企业管理也随之不断进行改革，ERP就是企业管理与信息技术相融合而形成的现代管理方法。ERP以计算机强大的信息处理能力为依托，不仅能够模拟原手工操作系统，还能够很好地支持企业CIMS(计算机集成制造系统)各方面的集成，有效降低企业成本，提高企业的经济效益和社会效益。在20世纪90年代，一个名为Gartner Group Inc 的美国IT咨询公司提出了融合了MRPⅡ、JIT、OPT、AM、TQM等先进管理思想的企业资源计划(Enterprise Resource Planning) 即ERP。“ERP将企业的物流、资金流和信息流一起来进行管理，对企业所拥有的人力、资金、材料、设备、技术、信息和时间等各项资源进行综合平衡和充分考虑，最大限度的利用企业的现有资源取得更大的经济效益，科学、有效地管理企业的人、财、物、产、供、销等各项具体业务。”简单来说，ERP就是全面集成企业内外部的各种资源，利用信息技术，为企业提供计划、决策、控制、协调等全面系统的管理平台，帮助企业制定最优决策方案，从而达到企业经营目标。
1.2 ERP信息系统的主要构成
ERP信息系统主要由需求管理、生产管理、销售管理、采购管理、库存管理、主生产计划、物料需求计划、资源需求计划、能力需求计划、财务管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、经营业绩评价等功能模块构成，这些模块既可以独立运作，又能够有机统一起来，形成一个有效整体系统。
ERP的主要逻辑流程如下图：
图1 ERP的主要逻辑流程
1.3 ERP信息系统的主要功能
(1) 为企业发展战略目标的实现提供全方位的支持。ERP信息系统是建诸于Intranet/Internet环境之上，适应企业发展战略目标的战略信息系统，它拥有完善的决策服务体系，能够为决策者提供全面、准确的决策信息。
(2) 完备的财务管理。ERP系统的财务管理体系的核心是总账管理，应收帐、应付帐、固定资产核算、现金管理、成本核算、工资核算是组成财务管理体系的独立模块，总账与各独立模块相互联系、相互补充，形成了有效的资金管理系统，确保每一笔资金流向和用途清晰明确，最大限度降低资金的浪费，充分发挥资金的有效功用。成本管理模块能够对成本进行计划、控制和分析，保证企业的成本优势，提高竞争力和效益。
(3) 统筹企业内外部的资源管理。ERP信息系统不仅能够在企业内部进行人、财、物的管理，使企业生产、销售、采购等环节有序开展；还能够讲管理能力延伸到企业外部，将客户需求、资源供应商的资源信息与企业自身拥有的资源能力结合到一起，形成了包括订单、计划、生产、采购、销售、服务、项目管理、人事管理等在内的完整的企业供应链条，从而对企业进行更为高效科学的管理。
(4) 敏捷的事务处理和控制能力。ERP具有联机分析处理、售后服务及质量反馈信息处理功能，同步记录资金流和物流等信息，保证其数据的一致性，清楚把握资金流向和相关业务活动情况，有助于企业增强事前、事中的控制能力。
(5) 人力资源管理功能。通过人力资源开发与管理系统，对外可以进行优质人力资源的挖掘，对内可以进行人员培训，为企业发展战略目标进行人力资源的储备，并进行高效有序的管理。
2 探索ERP应用的新领域——社会管理
随着改革开放的不断深化和市场经济的迅速发展，现代化建设步伐不断加快，我国各项与之相适应的经济政策、调控机制、制度框架也逐步建立。但是促进社会全面发展，有效进行社会建设的社会管理机制仍不完善，潜在的社会问题对社会主义和谐社会的构建产生了极大的威胁。党中央对社会管理和社会管理工作的创新非常重视，在2004年十六届四中全会、2007 年中共十七大分别提出了“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”和“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。胡锦涛总书记在2011年2月召开的社会管理及其创新专题研讨班上指出“各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置 ”。
要进行社会管理的创新，首先要明白什么是社会管理。学术界对社会管理的内涵众说纷纭。当代马克思主义研究所所长何增科认为：“社会管理是政府和民间组织运用多种资源和手段，对社会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调、服务的过程，其目的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量。”北京工业大学人文社会科学学院院长陆学艺提出：“社会管理是政府和社会组织通过行政、法律等各种形式对社会生活的各个领域、各个环节进行组织、指导、规划、服务、协调控制、监督的职能，以保证社会正常有序、安全地运行，实现社会和谐、全面进步的目标。”风笑天教授在枟社会管理学概论枠一书中指出“所谓社会管理，就是把社会看作一个有机整体，通过计划、沟通、协调、控制、指导等手段，使社会系统协调有序、良性运行的过程。”
综上所述，宏观上，社会管理是一种对社会大系统的管理，保证社会结构平稳以及各个子系统的相互协调发展；微观上来说，社会管理就是要解决社会中出现的各种问题，保持社会的和谐稳定，健康有序。不管是宏观上的社会管理还是微观下的社会问题的解决，最终的核心问题都是管理，涉及到计划、决策、协调、控制、管理方法和技术等管理中的各个方面。
ERP是一种融合了先进管理思想的现代管理方法和手段，它具有生产管理、销售管理、采购管理、财务管理、人力资源管理等强大功能，能够有效地促进企业更加灵活的开展业务活动，降低生产成本，提高生产效率，保证产品质量，提升对客户的服务能力，为企业决策提供全方位的信息支持和依据，帮助企业进行科学、准确、合理的决策，进一步提高企业的管理水平，增强企业的竞争力。因此，笔者将ERP信息系统引用到社会管理之中，探索通过ERP信息系统的运用创新进行社会管理的方法和有效途径。
3 探究ERP信息系统在社会管理中的运用
ERP是一个以计划为主导的信息系统，随着企业活动而开展它的计划和控制功能，根据大量的信息处理和分析，为企业决策提供支持和服务。ERP最大的特点和优势就是将管理的各个环节联系到一起，使管理的各个环节既能够各自独立发挥功能，又可以相互联系形成有机统一的整体，为企业各层次的管理提供便利。本文以ERP系统和ERP管理思想为根本，从社会管理提炼出社会发展目标与规划、社会预测、社会计划、资源需求计划、能力需求计划、采购管理、计划落实与实施、财务管理和人力资源管理九个部分进行探讨。将ERP引入社会管理后形成了以下的逻辑构想图：
图2 以ERP为基础的社会管理逻辑构想
3.1 社会发展目标与规划
ERP计划管理是从长远规划和目标开始的，在这个层次上社会管理首先要确立社会发展目标和规划，例如“降低失业率”、“完善社会保障体系，扩大“保障范围”、“国民生产总值增长率”等目标，特别要在社会效益和社会成本方面做出规划，从而为社会管理活动的顺利开展提供方向性指导。社会发展目标和规划是各层社会计划制定的根本和依据，社会管理的各项活动都以它为方向，不得偏离。
3.2 社会预测
古人云：“凡是预则立，不预则废”。社会预测是社会计划工作中不可或缺的一部分，对社会发展趋势和未来状态的科学合理的社会预测能够为社会发展目标的确立提供依据，进行准确的社会决策，从而有效开展社会管理活动。ERP系统的预测根据社会反馈的信息和需求，确定预测目标，收集、分析预测数据和资料，参照系统内的预测方法进行预测。结果如若不合理，重新收集数据进行分析预测；如果合理，则生成预测结果分析表，根据预测结果来制定相应的社会发展目标和计划。以GDP为例，如下图：首先收集了GDP的有关历史数据和信息，选择了时间序列分析法中的移动平均法对GDP进行预测，它的预测结果如下：
表1 GDP的一次和二次移动平均预测值
图3 GDP预测路线图
根据平均预测结果明显不符合GDP发展的规律，因此此种方法不适用于GDP的预测，应该选取其他方法，继续预测。根据GDP的逐期递增的变动趋势，应采用趋势外推法，研究其发展规律，预测未来发展趋势。如下图：
图4 趋势外推的GDP预测
3.3 社会计划
社会是一个复杂而庞大的系统，社会管理也繁复冗重，头绪万千。要保证社会管理的有效开展，就离不开详细周密的计划。社会计划要根据社会需要和发展目标，把握现实情况，有层次的制定计划，确定各项工作的具体任务和要求，明确工作中心和重点，对每一项工作内容都设立专门负责部门和负责人员，规定工作任务的实施周期和时间跨度。
ERP信息系统的核心层次MRP主要是以计划为主要功能，它的第二个层次根据计划信息和要求录入，能够将社会管理要做什么、为什么做、何时做、何地做、谁去做和怎么做统一在一起，产生社会计划大纲，避免了眉毛胡子一把抓的混乱局面。
图5 ERP中的社会计划
3.4 资源需求计划
在社会计划大纲的编制过程中，当初步确定了工作明细任务和具体实施细节的时候，还要考虑完成工作任务所需要的资源量，对现有的资源进行核定，对于如何协调不足资源与需求的差距，这就需要利用ERP系统的资源需求计划编制的强大功能。通过ERP信息系统，可以快捷高效的分析资源清单、计算资源需求、比较可用资源与资源需求以及协调可用资源和资源需求之间的差距，确定缺少资源的补足方式。农村地区在进行建设的同时大量占用农耕用地，使得农耕用地迅速减少，粮食产量不足，通过ERP系统可以随时监控农耕用地情况，及时发现差距进行补足：
表2 资源清单和资源需求
表3 比较可用资源与资源需求
3.5 能力需求计划
社会管理活动的能力是抽象的，可以随着工作人员的效率、出勤率、工作任务的难度等变化而变化。通过ERP系统可以将社会管理活动中那些可见的、形象的物资需求转化为能力需求，估计可用能力，确定采取的措施。ERP系统将任务计划内容和尚未完成的计划任务所需要的工作负荷小时即工作时间，转化成为每个工作中心的能力需求，与此工作中心在该实践区域可用能力生成能力需求报表，分析结果并进行反馈，从而帮助决策者进行战略调整，例如：增加或减少工作人员数量和工作时间，调整计划目标和方案等。以农村基础设施建设为例。在收集了必要数据之后，首先要编制工序计划。这些信息可以从计划方案、工作路线和工作中心文件中获得。假设基础设施建设过程需要分两个部分实施，分别设为一号工作中心和二号工作中心。
表4 基础设施建设的工序计划
对基础设施建设的所有工作编制了工序计划之后，就可以产生工作中心负荷报告。工作中心负荷=可用建设人员×每班工时×每天开班数×每周工作天数×利用率×效率假设一班8小时，每个建设部分由6 名建设人员组成，每天1班，每周工作5天，利用率为0.85，效率为0.9，则一周的定额工时为183.6。已下达负荷工时是指已经确定基础设施建设所花费的工作时间，计划负荷工时是指还未下达，但是已经计划好要建设的基础设施花费的工作时间。
表5 基础设施建设通过ERP可形成的工作中心负荷报告
由工作中心负荷报告就可以直观地看到在进行基础建设过程中的工作负荷问题，对报告进行分析和信息反馈后，对于超负荷与负荷不足进行相应的计划调整，保证工作效率。
3.6 采购管理
采购管理是社会管理活动的重要组成部分，社会管理的计划、任务实施的资源支撑都要以采购为前提。采购成本高低、采购质量的好坏都影响着社会管理活动的效果。ERP信息系统根据资源能力需求计划的信息，自动生产相应的采购计划，采购什么，何时采购，并提供货源查询和供应商信息，大大提高了采购工作的效率，帮助采购人员节省了时间，是他们有更多的精力来与供应商谈判、进行价值分析、降低采购成本。另外，根据系统生产的采购计划进行采购，可以避免采购者利用职务便利，进行不法行为。
表6 ERP中的采购计划
表7 ERP中的采购订单
3.7 计划落实与实施
社会管理重点在于计划任务的落实和实施。社会计划实施过程中，经常出现拖沓，不按时完成，互相推诿责任，造成了巨大的资源浪费，效率低下。
ERP信息系统可以核对工作任务的关键信息，识别工作任务的人、财、物的需求和现有的可用性。ERP还可根据现有数据对工作任务具体负责范围和职责进行合理分配，确定工作完成的提前期，设置完成任务的工作时间，对任务的优先等级进行派分，促使工作合理有序的进行。通过可用时间与计划比较或者紧迫系数(Critical Ratio，CR)来计算，CR=(计划完成日期—当前日期)/计划提前期。如果CR>1，表示能够提前完成；CR=1能够按时完成；CR<1表示在规定时间内完成不了，此时就应采取措施，保证任务的准时完成。如果CR为负值就表示工作已经拖期，应制定相应的弥补方法，是损失降低到最小。CR值越小，说明任务完成时间越少，此项任务的优先级就越高。另外，ERP系统还可根据工作情况生成投入产出的分析报告，为社会管理计划科学调整提供决策服务。假设为迎接奥运会而进行新的项目建设，项目有体育馆1、体育馆2、体育馆3，为确保项目的建设效率，可以根据CR值来进行各个项目的物资分配。
表8 奥运会建设项目CR值
由此可看到，体育馆1项目较为紧迫，因此要加大对其人、财、物的投入，以保证项目按时完成。
3.8 财务管理
社会管理活动过程中必然会产生资金的大量消耗，如何使得这些资金投入都可以得到有效的运用，最大限度发挥其功效，就需要对其进行良好的管理和控制。ERP财务管理系统由总账、应付帐、应收帐、现金管理、固定资产核算、工资核算、成本核算等模块构成，同时还与采购管理模块、人力资源管理模块相互联系。通过ERP的财务管理系统，可以对社会管理活动整个过程中所需资金的筹集与形成、分配与使用、成本与控制，以及社会管理的计划安排、预算决算等进行全方位的管理，对协调计划、监控和社会管理各种成本的发生进行全面集成，形成财务报告，全面了解和掌握社会管理的财务状况，降低社会管理活动的每一环节的无效资金占用，保证每一笔资金用于社会管理的必要活动和支出。各种管理活动的预算编制都是由会计部门对账目资料的录入之后，ERP系统根据这些数据信息科学计算出来的，不是人为的主观臆断而出，避免了过多申报预算的不良行为。
3.9 人力资源管理
马克思认为，人的能力本身就是真正社会财富和最大的生产力，人的发展是生产力的基石，在生产力诸要素中，人始终处于主导地位，是生产力中“最活跃最具革命性”的要素。现代管理中把也人看作企业发展的核心关键，人力资源是否能够进行有效管理，关系企业的可持续发展和核心竞争力的提升。人力资源管理同样是社会管理的重点问题。现在社会管理中只重视现有人才的使用，忽视了人力资源的开发，对内的缺乏人员培训深化，对外忽略人才的挖掘；不能够合理配置人员，考核与监督机制落后，没有对人力资源进行有效管理。ERP中的人力资源管理模块虽然是近年来刚刚扩展，但是其功能强大。在人才招聘、时间管理、人事管理、工资核算、薪酬福利管理、绩效管理、岗位职责、员工培训、出勤考核等方面都能够发挥重要作用。引入ERP系统来进行社会管理中的人力资源管理，能够有效解决社会管理中人力资源管理存在的问题。例如在解决失业问题方面，通过ERP人力资源管理系统，可以将失业人员信息进行详细汇总，准确、全面掌握失业人员的具体情况，从而为帮助失业人员解决失业问题提供良好的信息支持。
表9 ERP人力资源系统对人员的信息统计
通过对失业人员的信息统计，可以有效掌握失业人员的年龄结构、工作经验、职业技能等具体情况，通过ERP系统与外部企业的人才需求相联系，帮助失业人员寻求工作，从微观层面上促进失业率的降低。
4 结语
本文将ERP系统引入社会管理是对社会管理方法的一种创新，不仅能够提高社会管理的信息化程度，还可以提高社会管理的效率，增强社会管理的效果，有效解决社会问题。ERP将社会管理进行了量化处理，将社会管理中较为抽象的东西具象化，变虚为实，解决了以往空喊口号的现象，保证了社会管理工作落到实处。但是ERP系统专门是为企业制作而设计的软件，量化程度较大。社会管理活动中有很多都是难以科学合理量化的定性问题，因此将ERP应用于社会管理中，具体的细节仍需要进一步研究和探讨。社会管理活动庞大而复杂，ERP系统功能并不能覆盖社会管理的所有方面，因此，本文只是研究了可以应用ERP系统的社会管理活动，对于社会管理活动的其他方面还需要更多的关注和研究。另外本文只是在理论上进行了深入研究，在实践方面还有待加强。
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本文标题：ERP信息系统在社会管理中应用的探讨
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